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    加班嚴重,年輕人不愿“考公”了?日本擬讓國家公務員周休3天

    2023-04-18 09:34:32    來源:每日經濟新聞    

    受疫情影響,全球多國出現搶“鐵飯碗”的熱潮。

    不過,有一個國家的年輕人似乎是例外。在日本,選擇考公的年輕人并不多。


    (資料圖)

    由于薪資待遇和企業相比并沒有什么優勢,反而還存在勞動時間太長等缺點,越來越多的日本年輕人開始不把公務員作為自己的第一求職選擇。

    面對人才流失的現狀,日本政府也不得不做出一些改變。

    日本擬面向國家公務員推出周休3天制

    據日本經濟新聞報道,日本人事院已開始探討在2023年夏季提交的國家公務員勞動方式相關建議中加入修改法規的內容,改為沒有育兒及護理等原因也能采用“周休3天制”條件是必須使用彈性工作制。考慮到長時間勞動等導致人才離開霞關(日本政府行政機關所在地)的情況日益嚴重,人事院要促進日本政府改善國家公務員的勞動方式。

    日本國家公務員的休息日由《勤務時間法》規定。按照規定,除自衛隊員等特殊職業外,約29萬名普通公務員的休息時間為周六和周日。目前,只有出于育兒和護理老人等特殊情況且使用彈性工作制的情況下,才能在周六周日以外的時間設置1個休息日。每周工作時間要保持在38小時左右

    人事院將建議日本政府改變上述規定,只要使用彈性工作制,不管什么原因都可以選擇周休3天制。目的在于營造一個環境,在配偶赴外地工作或本人需要常去醫院、要就讀研究生院、發展興趣愛好等,國家公務員也不需要辭職,能夠繼續工作。

    日本2023年度春季國家公務員綜合職位考試的報考人數大約為1.4萬人,創歷史第二低,最近10年減少3成左右

    3月31日,據共同社,日本旨在實現推遲退休的修改后的《國家公務員法》和《地方公務員法》將于4月1日施行。60歲的日本國家公務員和地方公務員退休年齡原則上將從2023年度起分階段上調。最初為61歲,之后每兩年延后1歲,到2031年度推遲至65歲。隨著少子化日益嚴重,預計行政方面錄用年輕人也會越加困難,因此欲通過充分利用資深公務員以維持功能。

    據報道,60歲以后是否繼續工作取決于本人的判斷,但月薪將從滿60歲年度的下一年度起原則上降為七成,理由是收入水平高于年輕人,維持現狀會造成勞務費成本壓力。此外還將采用滿60歲后不再擔任管理職務的“管理職務退休制”,希望避免長期占據職位導致年輕人晉升困難。

    日本年輕人為什么不熱衷“考公”?

    據共同社報道,日本2022年國家公務員考試的最終錄取人數為8156人,為2012年以來最多的一次。但報考人數卻呈現下降趨勢,公務員需求缺口繼續擴大。

    日媒分析稱,公務員報考人員的減少,或來自其惡劣的職場環境,尤其是今年來加班嚴重,面臨“過勞死”威脅。

    據九派新聞,24歲日本女孩山口美子此前在日本司法部當過兩年國家公務員,“我以為能5點準時下班,現實是大家都得加班到深夜。我每天只能睡3小時,午飯時間也很短,想去廁所也得問上司。”

    據朝日新聞報道,應對疫情最前線的厚生勞動省加班最為嚴重,2022年4月加班超過“過勞死亡線”的員工約830人,占整個部門的1/5,更有員工一個月加班時間達到226個小時

    一名30多歲的厚生勞動省公務員向朝日新聞透露,他經常工作到凌晨三四點回家,忙的時候部門七八成的人在末班車結束后也在工作(日本大部分電車末班車時間在凌晨以后)。他表示,“我感覺這份工作會影響我生命健康,休息日也會很緊張,這根本不是一個能讓人保持健康的長期工作環境。”

    此前,日本社會一直指責法務省、財務省的官僚被東京大學的畢業生壟斷,但現在,名校學生也不再熱衷考公。2021年國家公務員考試合格者中,東大畢業生為256人,占總數的14%,與2015年的超過500人和30%相比,降低了一半。

    再加上長時間以來,日本的完全失業率并無明顯變化,一直穩定在2-3%,公務員穩定的優勢也就不那么突出。

    據環球網援引《朝日新聞》報道,在日本公務員系統中,女性臨時公務員的比例日益突出,而且女性正式公務員的收入與男性正式公務員的差距逐漸拉大。

    20世紀90年代中期后,日本政府開始削減正式公務員數量。“全日本自治團體勞動組合”的統計顯示,日本正式公務員數量在1994年達到峰值的328萬人,而到2016年則減少至274萬人。為了彌補正式公務員的不足,臨時公務員數量從23萬人增加到64萬人。這其中,隸屬公務員系統的護士、圖書館職員、辦公室職員等逐漸由臨時公務員,特別是女性臨時公務員擔任。

    日本總務省2020年的一份調查顯示,在非正式公務員中,女性占了總數的3/4。《朝日新聞》稱,男女正式公務員的薪資差距也較為突出,若男性是100,那么女性則是89,占非正式公務員較高比例的女性可謂“貧困勞動者”。據報道,2022年一項有關女性臨時公務員的調查顯示,年齡在50-59歲的女性臨時公務員占38%。此外,2021年收入未滿250萬日元(約合13萬元人民幣)的占79%,未滿100萬日元的占23%。

    曾有過臨時公務員經歷的埼玉大學副教授瀨山紀子表示,“女性被認為不需要經濟獨立,所以才一直以低薪被安排在臨時公務員的位置,這是日本的結構性問題。”

    編輯|孫志成 蓋源源

    校對|段煉

    每日經濟新聞綜合界面新聞、九派新聞、環球網等

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