為深入貫徹黨的二十大精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進制造業(yè)強省，5月4日，省政府印發(fā)《關(guān)于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第三批)》。當(dāng)天下午，省政府新聞辦新聞發(fā)布會召開，省發(fā)展改革委副主任、省能源局黨組書記、局長胡薄圍繞《實施意見》進行解讀。
國家企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)居全國首位
胡薄表示，實體經(jīng)濟是山東發(fā)展的基石，多年來，實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，撐起了山東經(jīng)濟的基本盤，也在高質(zhì)量發(fā)展中彰顯了強大韌性與奔涌活力。省委、省政府始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強勢開局，全省新舊動能轉(zhuǎn)換加力突破，實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
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科技創(chuàng)新動力增強，國家企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)突破200家、居全國首位，全省高新技術(shù)企業(yè)達到2.6萬家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新，謀劃實施先進制造業(yè)強省行動計劃，做大做強11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，高水平建設(shè)3個國家先進制造業(yè)集群、7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，累計培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群143個、領(lǐng)軍企業(yè)217家。數(shù)字引擎加力賦能，培育4個國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)達到17個，累計開通5G基站17.1萬個。綠色發(fā)展步伐加快，出臺全省碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實施方案，“一企一策”推進“兩高”行業(yè)企業(yè)能效改造提升;謀劃實施能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機占比達到40.5%。
全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家
《實施意見》明確了主要目標(biāo)，到2023年年底，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達到40%，創(chuàng)新動力引擎更加強勁，新動能支撐作用凸顯，工業(yè)化數(shù)字化深度融合，重點行業(yè)和企業(yè)能效達到全國一流水平，培育形成一批世界級“十強產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢集群，先進制造業(yè)強省建設(shè)取得突破性成效。
聚焦重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，《實施意見》提出七個方面25項針對性措施。在強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐方面，到2025年，培育150家省級技術(shù)創(chuàng)新中心、50家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達到2150家。加快推動10家省級基礎(chǔ)科學(xué)研究中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。
在集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)方面，聚焦短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，到2025年，全省“專精特新”中小企業(yè)達到1萬家左右、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到1000家左右。高標(biāo)準(zhǔn)推進濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持濟南、青島打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟方面，主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)高效順暢流通體系等，其中，山東將集中建設(shè)130個文化體驗廊道重點村、50個鄉(xiāng)村旅游重點村、30個精品文旅名鎮(zhèn)和10個旅游民宿集聚區(qū)，爭創(chuàng)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
在促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合方面，主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)據(jù)價值化，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐等，到2025年，改造提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2萬家以上、培育典型應(yīng)用場景300個以上;數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到10%左右;累計建成5G基站25萬個以上。
在提升綠色低碳發(fā)展水平方面，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進能源清潔低碳發(fā)展等，到2025年，建設(shè)500家綠色工廠、20個綠色工業(yè)園區(qū);推廣先進節(jié)水節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備100項以上;新能源和可再生能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模達到1億千瓦。
最高補助500萬元支持企業(yè)加大研發(fā)投入
圍繞政策保障，《實施意見》聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。
在加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面，主要是進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，支持中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)，促進“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等。
其中，在鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入上，提出要建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，對其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分，按一定比例給予補助;年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)，對其當(dāng)年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額，按一定比例給予補助。補助比例最高5%，單個企業(yè)年度最高補助500萬元。在支持科技型企業(yè)提質(zhì)升級上，提出對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬元補助;對屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬元補助。在降低企業(yè)創(chuàng)新成本上，提出對納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償備案并按時還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個企業(yè)最高貼息50萬元。
在加大助企解難力度方面，主要是落實國家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強小微企業(yè)和個體工商戶融資支持，促進商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴大汽車銷售，強化項目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項目環(huán)評審批等。據(jù)初步測算，預(yù)計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元，將有力穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。
其中，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。
《實施意見》支持商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶培育，對符合條件的前三季度限上單位銷售額排前10位的商業(yè)綜合體，根據(jù)新增納統(tǒng)單位數(shù)量分3檔進行獎補。其中，新增納統(tǒng)單位15家(含)以上的，每個綜合體補助100萬元;新增10(含)-15家的，每個綜合體補助50萬元;新增5(含)-10家的，每個綜合體補助30萬元。
同時，對符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動，分3檔給予參展企業(yè)相關(guān)費用補助。其中，銷售額超15億元(含)的，每個活動支持200萬元;銷售額10(含)-15億元的，每個活動支持100萬元;銷售額5(含)-10億元的，每個活動支持50萬元，用于補貼汽車銷售企業(yè)參展場地費、搭建費用等實際支付費用。
原標(biāo)題：山東印發(fā)2023年第三批“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單 惠企政策預(yù)計新增減稅降費350億元
值班主任：李歡
作者：盧震
責(zé)任編輯：高原