水利關(guān)系國計(jì)民生，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。5月26日，省委、省政府在濟(jì)南召開國家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，向全省發(fā)出了加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的動(dòng)員令。
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山東是水利大省，水系發(fā)達(dá)、湖庫眾多。2022年8月，山東獲批成為黃河流域唯一國家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。作為全國7個(gè)先導(dǎo)區(qū)之一，山東覆蓋黃、淮、海三大流域，水情復(fù)雜、建設(shè)任務(wù)重，代表性、示范性強(qiáng)。
印發(fā)實(shí)施《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《國家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案(2023—2025年)》，在全國率先啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè);加快構(gòu)建“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級(jí)水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈;實(shí)施一批重大水利工程項(xiàng)目，推出一批重大涉水改革舉措……先導(dǎo)區(qū)獲批以來，山東以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)前期工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良好開局。
此次先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議提出，要全面貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，錨定“走在前、開新局”，樹立“大水利觀”，大力優(yōu)化省級(jí)水網(wǎng)布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，統(tǒng)籌保障“水安全”、保護(hù)“水生態(tài)”、發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”、改善“水民生”，加快建設(shè)互聯(lián)互通、節(jié)約集約、綠色智能、產(chǎn)業(yè)融合、治理高效的水利先導(dǎo)區(qū)，打造國家水網(wǎng)建設(shè)的省域范例。
“推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，必須加快解決我省在水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、水利工程互聯(lián)互通和協(xié)同融合、水利數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平等方面存在的問題。”省水利廳廳長黃紅光說，從今年起，我省計(jì)劃用3年時(shí)間投資近2000億元，謀劃實(shí)施一批重大水利項(xiàng)目，讓省級(jí)水網(wǎng)“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色低碳，循環(huán)暢通、調(diào)控有序”。
河道暢通是水安全的重要保障，水庫水閘是現(xiàn)代水網(wǎng)的重要調(diào)控樞紐。在濟(jì)寧，流域面積50平方公里以上的河流有109條、常年有水的有64條，呈現(xiàn)豐枯不均、旱澇急轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。“我們根據(jù)地形特點(diǎn)，實(shí)施了‘上攔’‘中疏’‘下排’，在山丘區(qū)、平原區(qū)因地制宜實(shí)施河道攔蓄工程、湖東滯洪區(qū)治理、平原洼地治理、水庫塘壩除險(xiǎn)加固等，努力實(shí)現(xiàn)水入渠、渠入溝、溝入河、河入湖。”濟(jì)寧市委書記林紅玉說，聚焦省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，濟(jì)寧將持續(xù)實(shí)施防洪綜合治理，今年將再投資100億元以上，實(shí)施重大水網(wǎng)項(xiàng)目143個(gè)，保持河道暢通和河勢(shì)穩(wěn)定。
建好“水樞紐”能更好統(tǒng)籌防洪安全與雨洪資源利用。“德州水資源匱乏，人均占有量僅為全省的60%，2021年發(fā)生歷史罕見的夏汛秋汛，過境水量超30億方，但僅攔蓄了3億方。‘有水留不住、無雨就買水’是現(xiàn)實(shí)難題。”德州市委書記田衛(wèi)東說，德州制訂全域規(guī)劃和水系連通3年行動(dòng)計(jì)劃，立足多留雨洪水、統(tǒng)籌河湖水、替代地下水、循環(huán)利用水，貫通5大干流、89條支流及1500多條溝渠，新建8座水庫，讓缺水城市不少水。
建設(shè)國家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，不能單純當(dāng)成水利的先導(dǎo)區(qū)，而要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來考量，加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)。會(huì)議提到，要以先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極探索水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)能大、成本低，在優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮著重要作用，是做大做強(qiáng)水經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵方面。“我省內(nèi)河航運(yùn)工程主要包括京杭運(yùn)河黃河以南段、小清河復(fù)航工程兩部分。我們將加快建設(shè)集約高效、安全便捷、智慧綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，把京杭運(yùn)河打造成魯西南高效對(duì)接長三角地區(qū)的黃金水道，把小清河打造成聯(lián)接省會(huì)、貫通魯中、河海聯(lián)運(yùn)的陸海新通道。”省交通運(yùn)輸廳廳長孟慶斌說，小清河復(fù)航項(xiàng)目航道、船閘、橋梁等主體工程已基本建成，今年6月底全線通航，將有力推動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，建設(shè)國家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，還要做好“水生態(tài)”，抓好“水民生”。“這就要求我們必須全面落實(shí)‘四水四定’要求，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”黃紅光說。
近日，寧津縣和齊河縣豆腐窩灌區(qū)，入選全國第一批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。山東自2016年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，探索利用價(jià)格杠桿倒逼節(jié)水增效，改革區(qū)建立起農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水和工程的長效運(yùn)行。
“當(dāng)前，我省正在修訂完善《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，我們將用好改革關(guān)鍵一招，按照水資源集約節(jié)約利用原則，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域水價(jià)改革，全面推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量水價(jià)制度，發(fā)揮水資源優(yōu)化配置作用，提高用水效益。”省發(fā)展改革委主任孫愛軍說。
原標(biāo)題：打造國家水網(wǎng)建設(shè)省域范例，山東這樣干！
值班主任：田艷敏
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