水利關系國計民生，在經濟社會發展全局中具有基礎性、戰略性、先導性作用。5月26日，省委、省政府在濟南召開國家省級水網先導區建設工作會議，向全省發出了加快推進省級水網先導區建設的動員令。

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山東是水利大省，水系發達、湖庫眾多。2022年8月，山東獲批成為黃河流域唯一國家省級水網先導區。作為全國7個先導區之一，山東覆蓋黃、淮、海三大流域，水情復雜、建設任務重，代表性、示范性強。

印發實施《山東現代水網建設規劃》《國家省級水網先導區建設方案(2023—2025年)》，在全國率先啟動省級現代水網建設;加快構建“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”的省級水網主骨架和大動脈;實施一批重大水利工程項目，推出一批重大涉水改革舉措……先導區獲批以來，山東以聯網、補網、強鏈為重點，加快推進現代水網前期工作和重大項目建設，實現良好開局。

此次先導區建設工作會議提出，要全面貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，錨定“走在前、開新局”，樹立“大水利觀”，大力優化省級水網布局、結構、功能和發展模式，統籌保障“水安全”、保護“水生態”、發展“水經濟”、改善“水民生”，加快建設互聯互通、節約集約、綠色智能、產業融合、治理高效的水利先導區，打造國家水網建設的省域范例。

“推進省級水網先導區建設，必須加快解決我省在水資源統籌調配能力、水利工程互聯互通和協同融合、水利數字化網絡化智能化水平等方面存在的問題。”省水利廳廳長黃紅光說，從今年起，我省計劃用3年時間投資近2000億元，謀劃實施一批重大水利項目，讓省級水網“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色低碳，循環暢通、調控有序”。

河道暢通是水安全的重要保障，水庫水閘是現代水網的重要調控樞紐。在濟寧，流域面積50平方公里以上的河流有109條、常年有水的有64條，呈現豐枯不均、旱澇急轉的特點。“我們根據地形特點，實施了‘上攔’‘中疏’‘下排’，在山丘區、平原區因地制宜實施河道攔蓄工程、湖東滯洪區治理、平原洼地治理、水庫塘壩除險加固等，努力實現水入渠、渠入溝、溝入河、河入湖。”濟寧市委書記林紅玉說，聚焦省級水網先導區建設，濟寧將持續實施防洪綜合治理，今年將再投資100億元以上，實施重大水網項目143個，保持河道暢通和河勢穩定。

建好“水樞紐”能更好統籌防洪安全與雨洪資源利用。“德州水資源匱乏，人均占有量僅為全省的60%，2021年發生歷史罕見的夏汛秋汛，過境水量超30億方，但僅攔蓄了3億方。‘有水留不住、無雨就買水’是現實難題。”德州市委書記田衛東說，德州制訂全域規劃和水系連通3年行動計劃，立足多留雨洪水、統籌河湖水、替代地下水、循環利用水，貫通5大干流、89條支流及1500多條溝渠，新建8座水庫，讓缺水城市不少水。

建設國家省級水網先導區，不能單純當成水利的先導區，而要從經濟社會發展全局來考量，加強前瞻性思考、系統性謀劃、整體性推進。會議提到，要以先導區建設為契機，積極探索水經濟發展的有效路徑，培育新的經濟增長點。

內河航運運能大、成本低，在優化運輸結構、發展區域經濟、暢通國內國際雙循環中發揮著重要作用，是做大做強水經濟的關鍵方面。“我省內河航運工程主要包括京杭運河黃河以南段、小清河復航工程兩部分。我們將加快建設集約高效、安全便捷、智慧綠色的現代化內河航運體系，把京杭運河打造成魯西南高效對接長三角地區的黃金水道，把小清河打造成聯接省會、貫通魯中、河海聯運的陸海新通道。”省交通運輸廳廳長孟慶斌說，小清河復航項目航道、船閘、橋梁等主體工程已基本建成，今年6月底全線通航，將有力推動沿線地區經濟社會發展。

水是生命之源、生產之要、生態之基，建設國家省級水網先導區，還要做好“水生態”，抓好“水民生”。“這就要求我們必須全面落實‘四水四定’要求，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。”黃紅光說。

近日，寧津縣和齊河縣豆腐窩灌區，入選全國第一批深化農業水價綜合改革、推進現代化灌區建設試點。山東自2016年啟動農業水價改革，探索利用價格杠桿倒逼節水增效，改革區建立起農業水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、用水管理機制等，促進了農業節水和工程的長效運行。

“當前，我省正在修訂完善《水利工程供水價格管理辦法》，我們將用好改革關鍵一招，按照水資源集約節約利用原則，全面深化重點領域水價改革，全面推行農業用水計量水價制度，發揮水資源優化配置作用，提高用水效益。”省發展改革委主任孫愛軍說。

原標題：打造國家水網建設省域范例，山東這樣干！

值班主任：田艷敏