本報11月22日訊 (記者 楊晨) 記者從省司法廳獲悉，《山東省行政處罰文書示范文本》(以下簡稱《示范文本》)于日前正式印發(fā)，重點從法律依據(jù)、文書種類、文書要素、文書表達4個方面作出修訂完善，包含行政處罰文書44個，實現(xiàn)從案件立案、調查取證、組織聽證、法制審核、決定和執(zhí)行等行政處罰程序全覆蓋。
行政處罰文書是行政執(zhí)法活動的真實反映，是行政執(zhí)法機關依法辦理各類行政處罰案件的重要載體，也是保障執(zhí)法效能的重要工具。2016年，山東省印發(fā)《山東省行政執(zhí)法文書示范文本》，對行政處罰、行政強制和行政許可等行政執(zhí)法類文書進行了統(tǒng)一規(guī)范，在規(guī)范行政執(zhí)法案卷、促進依法執(zhí)法方面取得良好效果。新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》進一步健全完善了行政處罰的定義、種類、實施主體、管轄、程序等，原行政處罰示范文書中部分文書種類、內容、法律依據(jù)等已無法適用。據(jù)此，省司法廳結合行政執(zhí)法“三項制度”新要求，以及基層行政執(zhí)法實際，在廣泛征求法院、行政執(zhí)法機關等意見基礎上，完成相關示范文書的修訂，印發(fā)全省各級行政執(zhí)法機關參照執(zhí)行，目的是進一步規(guī)范全省各級行政執(zhí)法機關行政處罰行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
《示范文本》重點從4個方面作出修訂完善。一是全面修改相關法律依據(jù)。按照新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，對執(zhí)法文書中涉及法律依據(jù)的條款進行修訂更新。二是增加完善相關文書種類。按照工作實際，對日常執(zhí)法活動中常用的執(zhí)法文書進行補充，增加《詢問通知書》等7個執(zhí)法文書。三是調整規(guī)范相關文書要素。按照法律規(guī)定，對法制審核、告知、聽證以及抽樣取證、先行登記保存等行政處罰調查取證階段有關文書內容進行了調整。四是優(yōu)化完善相關文書表述。完善《行政處罰聽證筆錄》，增加聽證主持人宣讀聽證紀律的內容;增加依法不予處罰后對當事人進行教育的內容;體現(xiàn)行政處罰文書說理性要求，增加處罰裁量基準適用情況;按照新修訂《行政處罰法》的新規(guī)定，對當場處罰決定書內容等進行了完善。
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