山東出臺高校教師職稱自主評聘管理辦法 確保自主權(quán)放得下接得住用得好

本報(bào)濟(jì)南11月29日訊 近日，省人力資源社會保障廳、省教育廳聯(lián)合出臺《山東省高校教師職稱自主評聘管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。今天，省政府新聞辦召開發(fā)布會介紹《管理辦法》有關(guān)情況。

據(jù)了解，2015年，我省在全國率先下放高校教師職稱評審權(quán)，極大調(diào)動了高校與教師的“兩個(gè)積極性”，在總結(jié)近年來我省高校教師職稱自主評聘實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對新情況、新問題，我省進(jìn)一步深化改革，確保用人自主權(quán)放得下、接得住、用得好。

據(jù)省人力資源社會保障廳副廳長周春艷介紹，《管理辦法》共分6章22條，明確了我省高校職稱自主評聘的基本內(nèi)容、基本原則、評聘基本標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和可操作性。

保障高校職稱評聘的制度設(shè)計(jì)自主權(quán)是《管理辦法》一大核心內(nèi)容。《管理辦法》全面厘清政府部門與高校的職責(zé)邊界，確定高校在標(biāo)準(zhǔn)制定、評聘機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織評聘、公示等所有評聘工作的自主權(quán)，從制度上保障了高校用人自主權(quán)。同時(shí)，高校是自主評聘工作的責(zé)任主體，由高校在核準(zhǔn)的崗位數(shù)量內(nèi)，自主制訂評聘方案，自主組織競聘上崗，實(shí)現(xiàn)了職稱評審和崗位聘用有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，為保障高校用人自主權(quán)，評聘結(jié)果僅在本單位有效，流動到其他單位的高校教師，需要重新評價(jià)或確認(rèn)。

破除“四唯”傾向，創(chuàng)新高校職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。《管理辦法》注重多元評價(jià)，將師德表現(xiàn)作為自主評聘的首要條件，突出教育教學(xué)能力、教學(xué)效果、崗位業(yè)績貢獻(xiàn)，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，采取“多維”評價(jià)方法，基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，開展以同行評議的定性評價(jià)代替量化評價(jià)，以“科學(xué)研究全周期評價(jià)”代替定期評價(jià)，鼓勵(lì)推行代表性成果評價(jià)，鼓勵(lì)高校教師“十年磨一劍”。創(chuàng)新海外人才評聘標(biāo)準(zhǔn)，在海外取得的業(yè)績可作為評聘的參考依據(jù)。創(chuàng)新高校人才評價(jià)方式，建立重點(diǎn)人才綠色通道，打破高校人才評價(jià)“一步一步爬臺階”，允許越級申報(bào)、評聘。同時(shí)，探索實(shí)施專家舉薦制，多元評價(jià)人才。

在規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用方面，省教育廳教師工作處處長馬希軍特別提到，在教師職稱評聘過程中，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價(jià)參考，不能以SCI(科學(xué)引文索引)、SSCI(社會科學(xué)引文索引)等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。高校要結(jié)合實(shí)際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會議目錄。對國內(nèi)和國外的期刊、高水平學(xué)術(shù)會議發(fā)表論文、報(bào)告要同等對待、一視同仁。

防范“暗箱操作”，明確評聘機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)。《管理辦法》聚焦防止“少數(shù)人說了算”等問題，要求高校成立競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，組建職稱評聘委員會，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)職稱評聘工作。同時(shí)，允許不能獨(dú)立評聘的高校采取聯(lián)合評價(jià)、委托評價(jià)等評價(jià)方式。

針對“操作不規(guī)范”問題，嚴(yán)格評聘工作實(shí)施程序。《管理辦法》建立以公布崗位信息為開始、以聘任為結(jié)束的職稱評聘完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了以科學(xué)規(guī)范的程序管人、管事、管評聘。

省人力資源社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處處長鐘建軍表示，《管理辦法》全面加強(qiáng)高校職稱評聘的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處暗箱操作、因人設(shè)崗等違規(guī)問題，評聘檔案應(yīng)當(dāng)留存至少10年，保證全程可追溯。對嚴(yán)重違反評聘政策和弄虛作假、營私舞弊的責(zé)任人，將嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，還將追究法律責(zé)任。嚴(yán)肅查處違反自主評聘政策的高校，對組織不力、把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的高校，教育、人社部門及高校主管部門將給予警告，并責(zé)令限期整改。今年山東將抽取32所省屬本科高校進(jìn)行重點(diǎn)檢查。