近年來(lái)，低齡未成年人違法犯罪案件屢見(jiàn)報(bào)端，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)這部分未成年人，我國(guó)規(guī)定了送專(zhuān)門(mén)學(xué)校、收容教養(yǎng)等干預(yù)措施。據(jù)悉，專(zhuān)門(mén)學(xué)校是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育矯治的場(chǎng)所。
“建立分級(jí)教育矯治制度，是對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡罪錯(cuò)未成年人加強(qiáng)教育矯治的必然選擇。”全國(guó)人大代表、四川省檢察院檢察長(zhǎng)馮鍵告訴記者，未成年人的罪錯(cuò)行為通常是一個(gè)由輕到重的過(guò)程，如果一些未成年人的違法行為沒(méi)有得到及時(shí)干預(yù)，很可能會(huì)在違法犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。
據(jù)了解，2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)教育提出了明確意見(jiàn)。
在馮鍵代表看來(lái)，完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校制度是對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡罪錯(cuò)未成年人分級(jí)加強(qiáng)教育矯治的關(guān)鍵路徑。他表示，對(duì)于這些有嚴(yán)重不良行為的未成年人，家長(zhǎng)管不了，普通學(xué)校難以矯治，就有必要交由專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)、行為矯正和法治教育。
馮鍵代表建議進(jìn)一步完善關(guān)于專(zhuān)門(mén)學(xué)校的法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡罪錯(cuò)未成年人的分級(jí)教育矯治工作。
“建議《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法(修訂草案)》明確建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)教育矯治制度。”馮鍵告訴記者，分級(jí)教育矯治制度可進(jìn)行行為分級(jí)、教育矯治措施分級(jí)和社會(huì)化保護(hù)處分措施，對(duì)實(shí)施一般不良行為的罪錯(cuò)未成年人，采取社會(huì)化保護(hù)處分措施。對(duì)實(shí)施嚴(yán)重不良行為、因不滿(mǎn)16周歲不予刑事處罰和檢察機(jī)關(guān)決定相對(duì)不起訴、附條件不起訴的罪錯(cuò)未成年人，送專(zhuān)門(mén)學(xué)校。對(duì)已達(dá)刑事責(zé)任年齡的涉罪未成年人，依法判處刑罰，被適用緩刑的接受社區(qū)矯正，被判處實(shí)刑的在未成年犯管教所接受教育矯治。
“完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校相關(guān)規(guī)定很有必要。”馮鍵代表建議，明確專(zhuān)門(mén)學(xué)校的法律地位，規(guī)定專(zhuān)門(mén)學(xué)校是對(duì)罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行“提前干預(yù)，以教代刑”的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，可將因不滿(mǎn)16周歲不予刑事處罰和檢察機(jī)關(guān)決定相對(duì)不起訴、附條件不起訴的罪錯(cuò)未成年人增加為招生對(duì)象。未成年人的監(jiān)護(hù)人可自愿申請(qǐng)送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校，有關(guān)主管部門(mén)也可以決定將有關(guān)未成年人強(qiáng)制送入。公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院在司法辦案中可以決定或者向有關(guān)主管部門(mén)建議，將涉案未成年人送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校。
“建議明確專(zhuān)門(mén)學(xué)校與收容教養(yǎng)的銜接配套機(jī)制。”馮鍵代表表示，希望能增加關(guān)于收容教養(yǎng)的規(guī)定，各地指定一至兩所具備條件的專(zhuān)門(mén)學(xué)校，集中招收被作出收容教養(yǎng)決定，不滿(mǎn)14周歲但有嚴(yán)重暴力行為的未成年人。(李春薇)
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