訴訟服務(wù)中心是法院直面群眾的窗口，也是法院化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道關(guān)口。對(duì)標(biāo)一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)的高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，江蘇法院不斷完善一站式訴訟服務(wù)的新時(shí)代要求，持續(xù)深入開展精準(zhǔn)服務(wù)、便捷服務(wù)、高效服務(wù)，促進(jìn)訴訟服務(wù)提檔升級(jí)，努力讓信息多跑腿、群眾少跑路，加快提升每一名訴訟參與人的司法獲得感和滿意度。
1 訴服中心小“變身”
司法服務(wù)大提升
“我也是頭一次來法院，在導(dǎo)訴人員的指引下寫了文書，復(fù)印材料提交立案，沒想到那么快就解決了。現(xiàn)在打官司太方便了!”11月7日，在宿遷市宿豫區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，在等待法院出具司法確認(rèn)書的間隙，原告王某與被告劉某正在愉快交流。
王某因買賣合同糾紛起訴到法院要求劉某給付貨款，案件很快被流轉(zhuǎn)至調(diào)解員周輝律師的系統(tǒng)。經(jīng)過調(diào)解員電話溝通、當(dāng)面釋明、組織調(diào)解，二人最終就給付貨款事宜達(dá)成一致，在律師調(diào)解員的主持下簽訂了調(diào)解協(xié)議，此時(shí)距離原告提起訴訟僅過去四個(gè)工作日。
集約高效，一站到底!宿豫法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系為當(dāng)事人送上了一站式、全流程的訴訟服務(wù)新體驗(yàn)。該院訴訟服務(wù)中心除了設(shè)有訴訟引導(dǎo)、自助服務(wù)、立案登記、多元解紛等功能分區(qū)外，又拓展訴訟服務(wù)全要素功能，將檔案查詢、民事送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、司法鑒定、電子掃描等集中進(jìn)行集約化辦理，一方面提高了審判輔助事務(wù)辦理效率，另一方面為當(dāng)事人提供了更加全面、系統(tǒng)的訴訟服務(wù)。
這僅僅是我省法院今年以來不斷拓展延伸訴訟服務(wù)中心功能、方便群眾辦事的一個(gè)縮影。自2010年建成覆蓋全省三級(jí)法院和所有人民法庭的訴訟服務(wù)中心和訴訟服務(wù)站以來，江蘇法院以滿足人民群眾司法需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)訴訟服務(wù)中心由立案環(huán)節(jié)服務(wù)向訴訟全程服務(wù)的功能轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一提供多元解紛、登記立案、“分調(diào)裁審”、審判輔助、涉訴信訪、普法宣傳等全程服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“馬上辦、一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，構(gòu)建“線下一站全辦、線上一網(wǎng)通辦”的訴訟服務(wù)格局，效果顯著。
同時(shí)，將訴訟引導(dǎo)、材料收發(fā)掃描、文書送達(dá)、鑒定評(píng)估、案件信息查詢等輔助性事務(wù)集中到訴訟服務(wù)中心集約管理、社會(huì)化服務(wù)。
2018年6月以來，南京高淳區(qū)法院以被最高院確定為“電子歸檔為主、紙質(zhì)歸檔為輔”改革試點(diǎn)法院為契機(jī)，發(fā)力推進(jìn)審判輔助事務(wù)社會(huì)化服務(wù)、集約化管理、智能化運(yùn)用，整合訴前分流、立案登記、案件速裁、訴調(diào)對(duì)接、司法輔助等功能，同時(shí)借助人臉識(shí)別、指紋掃描、“一案一碼”、語音識(shí)別、人工智能回填等技術(shù)，配套網(wǎng)上繳費(fèi)、文書拷貝系統(tǒng)、電子圖書館、自動(dòng)填單機(jī)等便民舉措，為當(dāng)事人提供線上、線下“全方位、智能化、一站式”的司法服務(wù)。
據(jù)省法院立案庭庭長(zhǎng)劉坤介紹，截至目前，全省法院已有118家法院將委托評(píng)估鑒定職能、109家法院將財(cái)產(chǎn)保全職能、90家法院將文書送達(dá)職能整合到了訴訟服務(wù)中心。開發(fā)統(tǒng)一的“江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”，全面入駐“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、交費(fèi)、閱卷、遞交材料、文書查詢、審理指南等37項(xiàng)訴訟服務(wù)。
2 跨域立案一小步
司法為民一大步
10月8日上午，常州中院訴訟服務(wù)中心運(yùn)用跨域立案方式成功辦理一例涉案標(biāo)的額達(dá)2.3億元的省內(nèi)跨域立案，這也是該院開展“跨域立案”工作以來受理并完成的首例案件。
常州中院與協(xié)作法院高郵法院的兩地跨域立案專員經(jīng)審核，及時(shí)對(duì)該案作立案對(duì)接處理，由高郵法院把相關(guān)材料通過“中國(guó)移動(dòng)法院跨域立案”小程序填報(bào)上傳系統(tǒng)。常州中院通過“通達(dá)海系統(tǒng)跨域立案”端口接收后進(jìn)行立案操作，并在立案成功后立即向高郵法院上傳立案受理通知書、繳費(fèi)通知書等法律文書，由高郵法院送達(dá)給當(dāng)事人后成功完成異地立案。
跨域立案并不限于江蘇境內(nèi)。8月2日上午10時(shí)，南京六合區(qū)法院接收到上海徐匯區(qū)法院通過“一網(wǎng)通辦”跨域立案系統(tǒng)提交的起訴材料。法院跨域立案專員立即審查材料，并當(dāng)場(chǎng)立案，整個(gè)立案和推送材料時(shí)間僅花費(fèi)9分鐘。這是江蘇法院利用長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，成功受理的一起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛跨域立案案件，該案也是全國(guó)首例通過長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域立案的案件。
2017年5月，省法院作為最高法院確定的七家跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)法院之一，克服重重困難，提前完成了跨域立案系統(tǒng)與原辦案系統(tǒng)的各項(xiàng)對(duì)接工作，在全省三級(jí)法院“試水”跨域立案訴訟服務(wù)。兩年多來，江蘇法院全力推進(jìn)跨域立案改革和跨域訴訟服務(wù)改革，制定《關(guān)于推進(jìn)跨域訴訟服務(wù)改革額實(shí)施辦法(試行)》，明確跨域立案操作流程和工作要求。全省法院在訴訟服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立“跨域立案”窗口，建立AB角跨域立案專員隊(duì)伍。目前全省法院已全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨域立案和包括長(zhǎng)三角地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)跨域立案常態(tài)化，先后與天津、河北、遼寧、山東、廣東等地法院成功實(shí)現(xiàn)跨域立案。目前已成功通過中國(guó)移動(dòng)微法院開展省內(nèi)、跨省跨域立案223件，數(shù)量位居全國(guó)前列。
“跨域立案是一個(gè)跨法院、跨區(qū)域、跨層級(jí)的訴訟服務(wù)新模式，打破了地域限制，實(shí)現(xiàn)了資源共享，打通了服務(wù)群眾的‘最后一公里’，踐行了‘信息多跑腿，群眾少跑路’的便民精神，提升了司法服務(wù)水平。這不僅是訴訟服務(wù)的創(chuàng)新，更是訴訟模式、司法理念的創(chuàng)新。”劉坤介紹說。
3 分調(diào)裁審減訴累
一站解紛高效率
“如果大家對(duì)這份和解協(xié)議沒有爭(zhēng)議，就在上面簽字確認(rèn)，雙方的糾紛也就順利解決了。”這是近日昆山法院訴調(diào)對(duì)接中心法官王丹妮耐心調(diào)解成功的又一件勞資糾紛。讓七名原告勞動(dòng)者沒想到的是，在前往法院立案的第二天，通過法官兩個(gè)多小時(shí)耐心調(diào)解，被告單位某酒店就在和解協(xié)議上承諾五日內(nèi)支付所拖欠的全部工資。
據(jù)昆山法院訴調(diào)對(duì)接中心主任張偉介紹，昆山法院遵循“三分三速三快”的分調(diào)裁審新機(jī)制，推廣訴調(diào)一體工作模式，實(shí)現(xiàn)法官團(tuán)隊(duì)與調(diào)解員一一對(duì)接，方便法官全程開展指導(dǎo)，及時(shí)做好調(diào)裁銜接，以調(diào)減訴，以裁促調(diào)。今年6至7月，王丹妮法官帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)通過分調(diào)裁審機(jī)制，訴前調(diào)解結(jié)案65件，平均用時(shí)6.1天;速裁審結(jié)案件6件，平均審理天數(shù)僅10天，分調(diào)裁審機(jī)制高效便民的效果初步顯現(xiàn)。
今年8月，為進(jìn)一步深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見》《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》等有關(guān)文件規(guī)定，省法院制定《關(guān)于全面推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的實(shí)施辦法(試行)》，上線運(yùn)行繁簡(jiǎn)分流智能識(shí)別系統(tǒng)，制定明確不適用速裁快審方式審理的類案清單，推行類案示范性判決，探索要素式、令狀式、表格式、分離式裁判文書等等，努力“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，切實(shí)提升人民法院解決糾紛和訴訟服務(wù)水平。
被評(píng)為“全省案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革示范法院”的徐州鼓樓法院，在成立全市首家“速裁中心”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，成立全省首家“分調(diào)裁”中心，按照“1+2+2”的模式組成了4個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)分流、多輪調(diào)解、高效速裁、類案專審，有效實(shí)現(xiàn)了“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”。通過精準(zhǔn)分流，年均分流案件1000余件。
腳踏實(shí)地，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省法院新收訴前分流案件198929件，同比增長(zhǎng)286.43%，共有38家基層法院訴前分流案件占比新收民事一審案件超過30%，鹽城射陽法院、鹽都法院，淮安盱眙法院、漣水法院，連云港灌云法院等訴前案件分流率均超過70%。截止11月15日，全省法院共新收民事一審速裁案件363892件(此為立案庭以及速裁庭、簡(jiǎn)案團(tuán)隊(duì)新收民事一審案件數(shù))，占全部新收民事一審案件的42.24%，有80家基層法院速裁案件占比超過30%。記者 戴麗娟