濱州市水利局2020年政務公開工作推進實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于政務公開工作安排，落實市委、市政府、市水利局重大決策部署，及時回應公眾關心關切，提升全市水利系統政務公開工作水平，制定本實施方案:

一、工作目標

深入貫徹落實市政府政務公開“雙輪”推進工作機制 ，充分發揮市水利局統籌指導和系統推進工作優勢，打造“點面結合、互聯互通、精準推動”的政務公開工作體系，堅持問題導向，做好把脈會診，找準重點難點，實行靶向施策，全面深化決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，擴大公眾參與，改善公眾體驗，提升全市水利系統政務公開工作水平，提升執行力與公信力。

二、工作推進內容

(一)建立健全政務公開基礎體系

1.明確政務公開管理考核范圍。根據《中華人民政府共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，市水利局及市水利局所屬事業單位納入全市政務公開管理考核范圍。其中市水利局所屬事業單位的政務公開工作由市水利局負責，納入市水利局考核指標。指導縣(市、區)水利部門做好政務公開工作。

2.統一政務公開機構設置和人員配備。市水利局及市水利局所屬事業單位建立政務公開工作機構，配備充足的專職人員。市水利局要配備至少1名專職人員，市水利局直屬事業單位明確1名人員主責政務公開工作。縣(市、區)水利部門要做好人員配備工作。

3.加強政務公開平臺建設管理。各級各部門要加強包括部門網站、客戶端、政務微博、政務微信等在內的公開平臺建設和管理。要做好部門網站、政務微博和政務微信的信息的維護。要提升微博微信平臺在草案征求意見、政策解讀、回應關切等方面的利用率，充分發揮微博、微信功能。

4.建立完善政務公開制度機制。各級各部門要建立完善主動公開、依申請公開、解讀回應、辦文公開、辦會公開等系列公開制度，確保公開工作有規可依，規范運行。要將公開工作按照職責將責任和目標分解到各科室，確保科室分工協作、共同發力，有序推動公開工作開展。

5.做好政府信息主動公開基本目錄調整。做好局本級政府信息主動公開基本目錄的動態調整工作;指導代管事業單位、部門所屬事業單位做好公開事項目錄的動態調整。

(二)全面推進辦文辦會公開

1.規范文號編制。市水利局的政策性文件應以濱水發或濱水辦名義印發，非政策性文件以字、函等印發;

2.落實信息公開屬性源頭認定機制。起草科室在完成文件初稿送審前要提出公文公開屬性(主動公開、依申請公開、不予公開)建議，不予公開的應說明依據理由，并隨公文運轉流程對公開屬性逐級審簽，正式印發的文件要標注公開屬性(此件公開發布、此件依申請公開、此件不予公開)。

3.推進和規范會議公開。市水利局召開的黨委會議，應在會前確定是否可以公開，可以公開的，要在會后三個工作日內以新聞通稿形式在各種媒體和平臺進行公開，會議形成的重大決策還應以多種方式進行解讀。要落實利益相關方、公眾、企業家、投資者等第三方列席局黨委會議。有涉及公眾、企業利益議題、不涉密不敏感的，應邀請第三方列席會議，并在新聞通稿中說明列席者姓名職務，要將第三方列席局黨委會議制度化、常態化。

(三)精準推進重點領域信息公開

1.重視細化分解。各單位、科室要結合自身職責，對內容進一步進行細化分解，將公開任務一一對口落實到具體責任人，確保精準公開。

2.突出重點難點。要加大重點工作、重點領域信息公開力度，并按條目方式逐項細化分類。對重大建設項目，要根據本地區工作實際，按照進度及時公開相關信息。要進一步加強信息連貫性、整體性、時效性。

3.重大決策和政策部署專題推動。要緊密結合全局重點工作重大決策和政策部署，對相關工作公開進一步規范，要緊跟全局工作發展形勢需要，不斷豐富公開內容。

4、規范“雙隨機、一公開”監管信息。以專題形式進一步規范“雙隨機、一公開”監管信息公開，要切實把握“雙隨機、一公開”標準和要求，規范欄目信息發布，既要公開抽查情況，也要公開查處結果，并實現抽查情況和查處結果的關聯。

(四)加強政策解讀及時回應公眾關切

1.明確和擴大政策解讀范圍。除各級政府或政府辦公室以及各部門印發或聯合印發的規范性文件外，對于涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉影響市場預期的重要政策文件，尤其是涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政策法規，也應當及時進行解讀，切實解決部分民生政策無解讀、解讀不及時、解讀占比不高等問題。

2.強化政策解讀主體責任。按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，解讀材料要在文件正式印發后三個工作日內公開。部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”職責，履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，傳遞權威信息。

3.豐富解讀形式。根據擬發布的政策文件和解讀材料，會同業務科室制作便于公眾理解和互聯網傳播的解讀產品，從公眾生產生活實際需求出發，對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數字化、圖表解讀、音頻、視頻、動漫等形式予以展現。

4.深化解讀內容。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。

5.重視公眾關心關切。重大決策部署事前要加強分析研判和政策吹風;事中要做好政策精準解讀和深度闡釋，準確傳遞政策意圖;事后要持續做好政策落地的跟蹤報道和后續解讀，對市場、社會關切事項做好詳細回應，減少誤解猜疑。

6.做好重大決策預公開。要根據重大行政決策程序相關規定，結合職責權限和本地實際，繼續編制印發重大決策事項年度目錄。要正確理解專家論證與公眾參與的區別，既要召開專家座談會或向特定主管部門、行業專家發布征求意見函等方式征求意見，也要面向社會公眾征求意見，并充分利用微博、微信等政務新媒體廣泛征求公眾意見建議，并說明和公布采納情況。

7.規范依申請公開工作。要進一步提高對依申請公開工作的認識，熟悉依申請公開工作流程，做到簽收登記規范、答復及時、內容表述準確、法律依據充分、救濟渠道完整。

(五)加強政務公開學習宣傳培訓

1.開展系統培訓。市水利局將開展政務公開學習培訓活動，邀請專家對水利系統政務公開分管負責人及政務公開具體工作人員從政務公開形勢、新修訂的政府信息公開條例、政策、辦文辦會、政務公開發布平臺、依申請公開流程、格式、政策解讀回應等方面進行系列培訓，推動政務公開工作穩定有序開展。

2.做好政務公開宣傳。要開拓思路，積極創新，善于總結，加強宣傳，以創新推動工作提升突破。爭取在國家及省政務公開交流專欄發布水利系統政務公開信息。

三、工作推進保障措施

(一)加強組織領導。各級各部門主要負責同志要親自抓、負總責，分管同志直接抓，專門人員具體抓，形成層級負責、科學統籌、監督落實工作機制，確保政務公開工作整體推進，標準水平整體提升。

(二)細化分解任務。各級各部門要結合《實施方案》和本單位實際進一步細化分解任務，明確具體責任人、推進時限、推進措施、標準要求等。實行整改一項、驗收一項、銷號一項。

(三)加強監督考核。市水利局辦公室將對各級各部門工作落實情況每季度進行通報，對工作落實不力，排名靠后單位進行約談。

(四)創新公開形式。要結合2019年考核評估，對標先進，查找不足，進一步解放思想，改進作風，大膽探索，先行先試，努力打造具有自身特色和亮點的政務公開“濱州水利模式”。