一臺設置在小學門口3年之久的“電子警察”終被停用。
3年前，為了確保學生上下學時的安全，貴州省六盤水市水城區第一小學門口正式設置“電子警察”抓拍系統。該“電子警察”啟用的前幾個月，每個月抓拍量均在800條以上。
3年后，該“電子警察”每月抓拍量降至100條以下。水城區公安交警部門根據今年5月17日出臺的《水城區公安局電子警察設置后評估辦法》，在廣泛征求人大代表、政協委員、社會群眾的建議意見后，于今年6月將該“電子警察”停用，得到學校師生及家長們的拍手稱贊。
《法治日報》記者近日來到第一小學門口看到，附近的“電子警察”已被撤掉，取而代之的是：在經信局路口穿越到一小門口路段安裝了紅綠燈，實行人車分離;加上很多駕駛員已基本養成斑馬線禮讓行人的良好習慣，現場車輛行駛暢通，井然有序。
據了解，“電子警察”設置后評估機制是六盤水市政法系統在開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓中，始終把“我為群眾辦實事”貫穿全過程，深刻吸取有關地方經驗教訓，突出民意導向、問題導向，積極正面回應群眾對“電子警察”設置后存在的“熱點”“焦點”問題，實現“讓民意領跑警務，讓警務保障民生”的一項創新之舉。
善于換位思考
細算“民生賬”
站在第一小學大門路口，水城區公安局交警大隊副大隊長楊成江告訴《法治日報》記者，該“電子警察”設置后，一開始受到群眾的歡迎，后來隨著時間推移，駕駛員斑馬線禮讓行人良好習慣的養成，就出現了一些投訴。
“投訴主要集中在，由于不禮讓行人會被抓拍，一些駕駛員行經該路段時應當通過而不敢通過，造成車輛緩行導致通行率下降。后來，我們廣泛征求代表委員、群眾的建議意見，大家都認為應停用‘電子警察’、增設紅綠燈。”楊成江說，這樣既確保了學生安全，也保障了車輛通行暢通。
其實，在評估機制出臺后，通過廣泛征求民眾建議意見，并切實進行整改的事例還有很多。水城區公安局針對轄區內“電子警察”設置是否科學合理、是否務實管用、是否方便出行等問題，在貴州省政法隊伍教育整頓第三指導組的精心指導下，走進街頭巷尾，對臨街商鋪、機動車駕駛員、居民住戶、學校師生等進行問卷調查，累計發放問卷1200余份、收集合理意見建議22條。
同時，水城區還從中心城區425個電子監控設備中，累計排查出抓拍違法數據最多的10個“電子警察”設備，提出整改意見和措施10條;對中心城區26條主要道路標志標線進行排查，發現問題和整改落實21處。
楊成江舉例說，違法抓拍前10個“電子警察”中，水城大道與紅橋東路路口，同一方向(西至東)視線內兩個燈桿，兩個信號燈容易造成駕駛員視覺混淆，路面停止線、分道線施劃不規范，造成壓線、闖紅燈違法較多。在聽取群眾意見基礎上，交警部門進行了整改，對該路口停止用“電子警察”進行違法取證，調整信號燈角度，重新施劃標線。
“21處標志標牌排查出的問題主要是標線、標牌長時間未維護，存在不清晰、損毀、缺失等情況，已經在整改中。”楊成江說。
“目前，建立‘電子警察’設置后評估制度迫在眉睫，一定要在政法隊伍教育整頓期間推動公安機關完成試點工作。”省紀委省監委調研法規室副主任、省政法隊伍教育整頓第三指導組副組長王劍波表示，執法機關在制定、出臺政策法規，尤其是關乎群眾“衣食住行”切身利益的規定時，要時刻關心關注群眾的“用戶體驗”，善于換位思考，廣泛深入地聽取群眾意見，自覺主動接受群眾監督，及時地把群眾意見用在改進工作中，用在提高精細化管理水平和治理能力上，以更加科學合理、有人情有溫度的執法方式贏得人民認可、群眾滿意。
與時俱進整改
細算“發展賬”
水城區雙水小廣場片區，2000年左右開始修建，為水城區商貿核心區。該片區主要是居民自建房，小區常住人口2048戶，固定加流動人口約1.2萬人，商鋪760余個。
商鋪多、人員流動量大，為有效預防事故，規范群眾停車秩序，防止亂停亂放現象發生，水城區在該片區共安裝了25個違法停車抓拍“電子警察”設備。
這么多的“電子警察”，加上路面停車位本來就不足，滿足不了消費者及商戶的停車需求，一定程度上影響了當地經營、消費水平，引發一些商戶和消費者的不滿。有群眾提出：“電子警察”不能淪為罰款的機器，設置“電子警察”還要考慮到保安全、保暢通的目的。
對此，水城區公安局政委謝盛良深有感觸地說，“電子警察”的設置確實能夠起到震懾作用，但一味地強調執法，又將間接導致民營經濟和“夜攤經濟”發展遲滯。為此，通過實地走訪商戶群眾，我們與時俱進及時調整了執法方式，實現了交通執法和經濟發展的雙贏。
據介紹，在全國政法隊伍教育整頓期間，水城區公安局交警大隊結合“我為群眾辦實事”和“電子警察”設置后評估辦法的相關要求，組織社區工作人員、群眾、商鋪經營者等代表開展座談會廣泛聽取群眾意見建議。
經過走訪、問卷調查及座談會，大家一致認為應最大限度地增加小廣場商貿區路面停車位，并設置車輛單向通行雙向停車機制。
在充分聽取群眾意見基礎上，最終經整改，在小廣場商貿區等道路實行單向通行雙向停車，并在實施單向通行的道路路面增加停車位約300個，同時在小山路、明硐路實行夜間22：00至6：00錯時停車的制度。
采訪期間，該片區一家大型超市老板給《法治日報》記者算了一筆細賬：“按每輛車帶來3人計算，新措施每天可以為小區增加至少四五千人的流量，在緩解小區居民出行和商貿活動停車難問題的同時，也可以給我們商戶帶來更好的經濟效益。”
敢于擔當自查
細算“平安賬”
今年以來，不少大貨車駕駛員反映：水城大道與紅橋東路路口存在“被動違法”現象——由北向南方向右轉紅綠燈設置不合理，易誤導車輛駕駛員在直行車道上右轉從而造成交通違法。
情況是否屬實?今年6月，水城區公安局邀請區部分人大代表、政協委員和群眾共計26人，共同來到水城大道與紅橋東路邊，請大家現場勘察，親眼驗證。
將近兩個多小時的現場勘察中，受邀代表群眾發現，確實存在因為紅綠燈設置不合理、車道分道線不清楚、停止線不清晰等情況造成了駕駛員“被動違法”。而后，水城區公安局交警大隊立即對該路口交通配套設施進行了徹底整改，這種擔當有為、敢于自查整改的精神，也得到了駕駛員和群眾的普遍贊譽。
采訪期間，《法治日報》記者了解到，“電子警察”設置后評估機制出臺后，水城區公安局還積極加強與城建規劃部門的溝通協作，及時對損毀、缺失的交通標志維修和補充4處，對被覆蓋、磨損的交通標線進行規范施劃補齊7處。
同時，結合公安部“12項便民措施”，針對7個路段白天車流量大而無法停車的實際情況，推行錯時停車并新增停車位、完善信號燈設置。
據統計，“電子警察”設置后評估機制實施以來，水城區發生小剮擦交通事故明顯減少、求助挪車電話顯著下降，6月份全區發生交通事故比5月份下降59%。其中，小廣場商貿區5月份發生交通事故28起，整改后6月份發生交通事故9起。
面對群眾關切的“熱點”“敏感”問題不回避、不推諉，而選擇積極應對，走訪了解，及時整改，“電子警察”設置后評估機制的出臺，僅是六盤水政法系統將開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓相結合的一個縮影。
據了解，為切實將政法隊伍教育整頓落到實處，六盤水市持續深化“放管服”改革，創新提供優質高效的政法服務，集中推出便民利民措施56項。深化運行全國首家“天平先鋒訴訟快車”，通過將辦案程序變繁為簡、司法變冷為暖、效率變慢為快的方式，創造了案均訴訟周期3.7天的紀錄。縱深推進“我為群眾辦實事”實踐活動，組織政法干警常態化開展“進社區、進企業、進學校、進村寨”活動，用心用情用力幫助群眾解決各類問題1415個，群眾安全感滿意度持續提升。
六盤水市委常委、政法委書記張謙表示，下一步，六盤水市政法系統將在試點成功的基礎上，全面推廣“電子警察”設置后評估機制，切實把黨史學習教育和政法隊伍教育整頓與服務經濟社會發展大局、保障民生結合起來，著力規范執法司法行為，依法平等保護企業和群眾合法權益，積極為企業和群眾排憂解難，為平安六盤水、法治六盤水建設奠定更加堅實根基。(記者 王家梁)