江蘇揚州，是中國古運河原點城市，也是南水北調東線源頭。境內運河全長125公里，年貨物通過量4億余噸，沿線擁有世界文化遺產點10個，形成光伏、造船、汽車千億級產業群。

近年來，揚州檢察機關主動對接國家、江蘇省大運河規劃部署，強化責任擔當，依法能動履職，努力探索大運河保護的現代化模式，傾力守護千年運河的生命和韻味。

“科技＋團隊” 織密運河保護網

(資料圖片僅供參考)

2022年1月，揚州市邗江區人民檢察院通過最高人民檢察院部署建設的“益心為公”云平臺獲得志愿者提供的線索，該區運河支流老人溝存在黑臭水體整治“治標不治本”現象。該院立即聯合環保部門赴現場實地勘察、采集水樣，并運用無人機等設備進行水貌拍攝，發現部分河段水體明顯黑臭，水面漂浮大量油污、垃圾，沿線排污納管不徹底，外排污水化學需氧量、氨氮濃度超標。

隨后，邗江區檢察院向5家職能部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其依法履職，徹底整治河道。相關部門積極回應，投資約400萬元實施老人溝生態基流工程，加快污水一體化泵站和智慧截留井建設進度，對下游雨污管道進行全面疏通檢測。2022年5月，老人溝整治竣工，碧波綠樹相映如畫，成為運河沿線休閑觀光好去處。

向科技要辦案生產力，助力運河保護。近年來，揚州檢察機關運用無人機拍攝，全方位繪制“運河保護線路地圖”，供全市檢察機關辦案使用；通過網絡云平臺、大數據系統等，智能化收集運河保護線索；依托快速檢測實驗室、無人機巡航技術等，不斷提升運河保護質效。

此外，揚州檢察機關融合“四大檢察”職能，打破區域、部門壁壘，抽調全市檢察機關精干力量組建大運河保護辦案團隊，統籌辦理涉及大運河的各類案件113件，探索開展溯源治理和預防性保護，其中3件入選最高檢典型案例。

“同行＋同步” 推動運河共治共享

大運河保護是一項系統工程，需要凝聚社會共識，借助各方力量。近年來，揚州檢察機關注重做大做強“朋友圈”，推動上下游同行、左右岸同步，實現運河共治共享。

2019年8月，揚州與江蘇其他7個沿運河的市級檢察機關攜手成立“大運河保護同盟”，推動大運河保護工作的地區協作。2021年6月，在揚州召開的大運河保護公益訴訟檢察論壇上，最高檢牽頭組織簽訂了《大運河沿線八省（直轄市）檢察機關行政公益訴訟跨區域管轄協作意見》，為大運河公益保護“上下游同行”提供了制度保障。

與此同時，揚州檢察機關還充分發揮牽頭協調作用，促進社會各責任主體成為大運河綜合治理的“左膀右臂”。2020年11月，江都區人民檢察院聯合13家單位成立運河南水北調東線源頭生態保護聯盟，并與江都水利樞紐工程管理處達成框架協作機制，共享執法司法監督線索。

在該機制的推動下，江都區檢察院辦理了鄉鎮固廢填埋案等多起損害水源生態案件，督促清理6000余噸垃圾、補植苗木千余株，保證了運河碧水永續北上。

在揚州檢察機關的運河保護“朋友圈”里，除了檢察機關、行政部門，更多的是各領域專家、公益訴訟觀察員、“益心為公”志愿者、人大代表、政協委員、人民監督員、社區群眾……都在各自崗位上為運河保護奉獻著積極能量。

位于運河寶應段的劉堡減水閘，始建于明萬歷十二年，2014年被列入世界文化遺產。2021年3月，寶應縣人民檢察院接到公益訴訟觀察員反映，該遺產點日常無人管護、人員隨意進出，周邊砂石碼頭產生的揚塵嚴重污染環境。該院立即啟動調查，并于4月19日向管理職能部門制發行政公益訴訟訴前檢察建議。2022年，該院邀請人大代表、政協委員、人民監督員、專家學者等10余人，三赴減水閘現場督促整改，讓遺產拂去塵埃，重煥光彩。

“發展＋融合” 書寫運河保護新篇

2022年2月，揚州經濟開發區人民檢察院審查起訴了一起船閘職工詐騙案，被告人朱某以為船民辦理船閘提放證為由，實施詐騙40余次，騙取錢款70余萬元。檢察官在溯源分析時發現，京杭運河蘇北段沿線的船閘智能運行系統存在漏洞，職工憑密碼、賬號即可進入系統，辦理船舶解除違章、提前放行等關鍵業務。

該院立即向涉案船閘的主管單位發出檢察建議，督促其優化航閘智能運行系統，厘清權力運行界限，提高密碼安全級別。2022年4月，升級后的航閘系統在運河沿線的揚州、淮安、宿遷、徐州等地推廣使用，運河航運更加有序和高效。

在運河變遷的現代化圖景中，生態環境提升、沿線古跡修復、航運轉型升級、文旅融合發展等，呈現出更加豐滿立體的發展態勢。揚州檢察機關拓寬視角，分層施策，傾情書寫運河保護的新篇章，2022年以來發出民事行政公益訴訟訴前檢察建議62件，推動保護文物古跡3處，督促治理河道13.3公里，清理固體廢物1萬余噸。

“我們將進一步推動建立以公益訴訟為核心，以刑事與民行監督為兩翼的運河法治保護新格局，不斷改進辦案方法和模式，堅持協同一體的綜合保護體系，做到檢察監督一體、運河流域一體、經濟社會一體，凝聚各界力量，共同守護千年運河生生不息、碧波長流。”揚州市人民檢察院檢察長鮑書華表示。