法治日報(bào)全媒體記者 韓宇
去年4月，遼寧省司法廳與省高級人民法院、省公安廳、省民政廳、省市場監(jiān)督管理局、省律師協(xié)會、省基層法律服務(wù)工作者協(xié)會等七部門在全省開展了整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)行動，堅(jiān)持省市縣三級聯(lián)動，聚焦“四整頓四規(guī)范”任務(wù)，堅(jiān)持全面排查、協(xié)同配合、標(biāo)本兼治，全面規(guī)范法律服務(wù)市場秩序。目前，此專項(xiàng)行動成效顯著。
(資料圖)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 科學(xué)謀劃部署
成立由省司法廳廳長任組長，七部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省開展整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)行動動員部署會議，印發(fā)專項(xiàng)行動方案。
省市場監(jiān)督管理局積極配合專項(xiàng)行動，要求所屬單位配合行動，參與現(xiàn)場執(zhí)法；省民政廳敢于較真碰硬，針對某研究會、某協(xié)會違法推薦公民代理訴訟情況，依法及時(shí)組織開展調(diào)查處理；全省法院系統(tǒng)嚴(yán)格查驗(yàn)代理人或辯護(hù)人出庭手續(xù)，對不符合代理或辯護(hù)條件的，禁止參與訴訟活動。公安、市場監(jiān)管部門與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，集中整治法律服務(wù)市場主體違法行為。
突出示范帶動 推動走深走實(shí)
組織召開全省整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)行動工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣沈陽市及渾南區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動專項(xiàng)行動走向深入。各地聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、法院等部門，聯(lián)合整治違規(guī)設(shè)點(diǎn)、超登記范圍開展業(yè)務(wù)、跨機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)等問題。
沈陽市各區(qū)、縣（市）司法局切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，會同公安、市場監(jiān)管、城管、民政等部門開展聯(lián)合檢查，全體執(zhí)法人員著制服、攜帶執(zhí)法證、佩戴執(zhí)法記錄儀，摸清法院“門前”三類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了重點(diǎn)地區(qū)摸排臺賬。嚴(yán)肅查處法律咨詢公司違規(guī)掛牌、宣傳，執(zhí)法人員對“律師代理”“律師會見”等違規(guī)內(nèi)容牌匾及燈箱廣告現(xiàn)場拆除，責(zé)令法律咨詢公司清除或拆除“律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”“律師”等超范圍經(jīng)營設(shè)施。
強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo) 壓緊壓實(shí)責(zé)任
各市本著“治標(biāo)更治本”的原則，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)行動的監(jiān)督和指導(dǎo)，明確各相關(guān)單位責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)分析研判，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決問題。大連市堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地檢查，市、縣兩級司法局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地調(diào)查19次。建立了大連市法律咨詢機(jī)構(gòu)底數(shù)臺賬和整治案件臺賬。本溪市司法局“一把手”深入一線，靠前指揮，對全部21家律師事務(wù)所、27家基層法律服務(wù)所開展明察暗訪，組織對59家法律咨詢（服務(wù)）機(jī)構(gòu)予以信息核查和實(shí)地走訪。錦州市開展包保工作機(jī)制，督促律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所對存在的問題進(jìn)行查擺整改。阜新市分別在律師協(xié)會和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會設(shè)立監(jiān)督站，在各級法院周邊設(shè)立8個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，分片包干督導(dǎo)，推動專項(xiàng)行動落實(shí)。
健全制度機(jī)制 實(shí)現(xiàn)長效常治
各地區(qū)、各部門及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范律師和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為。省司法廳與省高院、省檢察院制定了《遼寧省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的實(shí)施意見》《遼寧省關(guān)于建立健全禁止法院、檢察院與律師不正當(dāng)接觸交往制度機(jī)制的實(shí)施意見》，與省公安廳制定了《遼寧省公安機(jī)關(guān)辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ饕?guī)范》。
沈陽市制定出臺了《沈陽市律師執(zhí)業(yè)十條禁令》，從細(xì)從嚴(yán)抓好末端落實(shí)；大連市要求律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)將其業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員名錄、三證、投訴舉報(bào)電話等上墻公示；鞍山市制定《鞍山市律師事務(wù)所和律師信用等級評定管理辦法》；阜新市制定《阜新市律師行業(yè)守信紅名單和黑名單制度》；朝陽市定期通過“三燕普法”微信公眾號和部門網(wǎng)站等渠道，向社會各界公開全市具備執(zhí)業(yè)資格的律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和律師、基層法律服務(wù)工作者名單，動員群眾對違法執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督。