法治日報全媒體記者 韓宇
去年4月，遼寧省司法廳與省高級人民法院、省公安廳、省民政廳、省市場監(jiān)督管理局、省律師協(xié)會、省基層法律服務工作者協(xié)會等七部門在全省開展了整頓和規(guī)范法律服務市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境專項行動，堅持省市縣三級聯(lián)動，聚焦“四整頓四規(guī)范”任務，堅持全面排查、協(xié)同配合、標本兼治，全面規(guī)范法律服務市場秩序。目前，此專項行動成效顯著。
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加強組織領導 科學謀劃部署
成立由省司法廳廳長任組長，七部門分管領導和有關負責人組成的領導小組。召開全省開展整頓和規(guī)范法律服務市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境專項行動動員部署會議，印發(fā)專項行動方案。
省市場監(jiān)督管理局積極配合專項行動，要求所屬單位配合行動，參與現(xiàn)場執(zhí)法；省民政廳敢于較真碰硬，針對某研究會、某協(xié)會違法推薦公民代理訴訟情況，依法及時組織開展調(diào)查處理；全省法院系統(tǒng)嚴格查驗代理人或辯護人出庭手續(xù)，對不符合代理或辯護條件的，禁止參與訴訟活動。公安、市場監(jiān)管部門與司法行政機關聯(lián)合執(zhí)法，集中整治法律服務市場主體違法行為。
突出示范帶動 推動走深走實
組織召開全省整頓和規(guī)范法律服務市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境專項行動工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣沈陽市及渾南區(qū)經(jīng)驗，推動專項行動走向深入。各地聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、法院等部門，聯(lián)合整治違規(guī)設點、超登記范圍開展業(yè)務、跨機構(gòu)執(zhí)業(yè)等問題。
沈陽市各區(qū)、縣（市）司法局切實發(fā)揮牽頭作用，會同公安、市場監(jiān)管、城管、民政等部門開展聯(lián)合檢查，全體執(zhí)法人員著制服、攜帶執(zhí)法證、佩戴執(zhí)法記錄儀，摸清法院“門前”三類法律服務機構(gòu)，建立了重點地區(qū)摸排臺賬。嚴肅查處法律咨詢公司違規(guī)掛牌、宣傳，執(zhí)法人員對“律師代理”“律師會見”等違規(guī)內(nèi)容牌匾及燈箱廣告現(xiàn)場拆除，責令法律咨詢公司清除或拆除“律師收費標準”“律師”等超范圍經(jīng)營設施。
強化督導指導 壓緊壓實責任
各市本著“治標更治本”的原則，加強對各縣（市、區(qū)）開展專項行動的監(jiān)督和指導，明確各相關單位責任人和時間節(jié)點，對發(fā)現(xiàn)的問題及時分析研判，有效防控風險，切實解決問題。大連市堅持主要領導帶隊實地檢查，市、縣兩級司法局領導帶隊實地調(diào)查19次。建立了大連市法律咨詢機構(gòu)底數(shù)臺賬和整治案件臺賬。本溪市司法局“一把手”深入一線，靠前指揮，對全部21家律師事務所、27家基層法律服務所開展明察暗訪，組織對59家法律咨詢（服務）機構(gòu)予以信息核查和實地走訪。錦州市開展包保工作機制，督促律師事務所、基層法律服務所對存在的問題進行查擺整改。阜新市分別在律師協(xié)會和基層法律服務工作者協(xié)會設立監(jiān)督站，在各級法院周邊設立8個監(jiān)督點，分片包干督導，推動專項行動落實。
健全制度機制 實現(xiàn)長效常治
各地區(qū)、各部門及時總結(jié)經(jīng)驗做法，完善制度機制，進一步規(guī)范律師和基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)行為。省司法廳與省高院、省檢察院制定了《遼寧省關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的實施意見》《遼寧省關于建立健全禁止法院、檢察院與律師不正當接觸交往制度機制的實施意見》，與省公安廳制定了《遼寧省公安機關辦理律師查詢?nèi)丝谛畔⒐ぷ饕?guī)范》。
沈陽市制定出臺了《沈陽市律師執(zhí)業(yè)十條禁令》，從細從嚴抓好末端落實；大連市要求律師事務所等法律服務機構(gòu)將其業(yè)務范圍、收費標準、從業(yè)人員名錄、三證、投訴舉報電話等上墻公示；鞍山市制定《鞍山市律師事務所和律師信用等級評定管理辦法》；阜新市制定《阜新市律師行業(yè)守信紅名單和黑名單制度》；朝陽市定期通過“三燕普法”微信公眾號和部門網(wǎng)站等渠道，向社會各界公開全市具備執(zhí)業(yè)資格的律師事務所、基層法律服務所和律師、基層法律服務工作者名單，動員群眾對違法執(zhí)業(yè)人員進行監(jiān)督。