“不能因為果園地勢低洼，淹死了果樹就不賠啊，這關(guān)系到我一家老小的生活，你們得幫幫我。”近日，江蘇省無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)阿花果園老板娘吳榮花來到陽山司法所尋求幫助。
因果園隔壁施工填土溝渠堵塞，導致吳榮花所承租的桃園12棵桃樹被淹死，幾番溝通都未達成一致。司法所工作人員在了解情況后，3次組織其與施工方進行調(diào)解，最近促成雙方達成協(xié)議，施工方賠償吳榮花兩萬元。
位于億年火山腳下的惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)，是個以水蜜桃為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。近年來，該鎮(zhèn)齊聚法律明白人、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等多元力量引導群眾樹立“矛盾不出村、發(fā)展靠大家”的家園意識，探索打造“三治融合”新途徑，營造鄉(xiāng)村法治氛圍，夯實基層社會治理善治之基，以法治之力助力鄉(xiāng)村依法治理。該鎮(zhèn)先后獲得全國改革試點鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、全國特色小鎮(zhèn)、國家4A級景區(qū)等諸多榮譽。
(資料圖)
一組兩隊 夯實鄉(xiāng)村法治之本
“以前村里要整修一條小路或者清理整治一下村居環(huán)境，需要跑到村里、鎮(zhèn)里反映情況，自從村里有了村民理事會，不用出村就可以協(xié)商出治理方案，真的既省事又省心，這個做法還榮獲了市里的‘優(yōu)秀創(chuàng)新案例’獎呢！”陽山鎮(zhèn)桃源村村民李建良告訴《法治日報》記者，言語間盡是自豪。
2022年，桃源村試點“一組兩隊”模式，把黨小組建到14個村（社區(qū)）中，通過黨小組宣傳黨的政策、傳達村委意圖、了解群眾需求、收集群眾意見，并進行梳理匯總，然后把需要協(xié)商的事情提交給理事會進行評議實施。
同時，以陽山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化為基礎(chǔ)，依托有群眾基礎(chǔ)、有威望的老支書、老村長、老黨員，發(fā)揮地熟、人熟、事熟的“三熟”優(yōu)勢，建立“老娘舅”隊伍、鄉(xiāng)賢調(diào)解室，開展矛盾糾紛調(diào)解和法律宣傳，“老娘舅”們還作為監(jiān)督小組成員，每季度對每戶村民進行考核，推動“一約三治”“門前三包”等制度落細落實，培育鄉(xiāng)風文明，教育群眾明事理、講道理。
圖為陽山司法所工作人員在法治文化公園開展普法宣傳。無錫市惠山區(qū)司法局供圖
今年60歲的吳宏興是陽山鎮(zhèn)桃源村的“老調(diào)解主任”，也是村里鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室的一名老娘舅。2022年5月，桃源村整治農(nóng)村環(huán)境彩鋼板拆除工程需要修建涉及補償問題。村里按照每家每戶實際情況制定補償方案，其中有三四戶村民對賠償政策不滿意，有抵觸情緒，3次上門調(diào)解均未成功。后來吳宏興召集調(diào)解室的老娘舅們，組織對賠償政策有疑問的村民一一解釋，公開相應補償標準，說政策講法律，讓大家心服口服。
2022年，桃源村共拆除了違建彩鋼板簡易房62戶、74處，總面積達3000平方米，相關(guān)補償均已到位，人居環(huán)境得到顯著提升。
除了有“老娘舅”隊伍，陽山鎮(zhèn)還成立了一支“微自治”隊伍，吸納退休老干部、退役軍人、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)賢參與到村級管理當中來，大事共議、善事新議、吵事合議、民事商議、傳承常議的“微管理”村民組織，上達民意、下解民憂，講政策解疑惑，聽建議辦實事，發(fā)揚先鋒模范作用，疏通村民自治的“神經(jīng)末梢”。自成立以來，已協(xié)助14個村（社區(qū)）拆除違章建筑260余處，完成63戶宅基地有償退出。
智慧普法 共筑法治之基
如今，漫步于陽山的房前屋后，行走在水蜜桃園，一句句普法標語別出心裁，一幅幅普法展板栩栩如生。
近年來，陽山司法所深挖桃娃法治文化內(nèi)涵，著力打造陽山獨有的風土人情與法治文化宣傳建設(shè)相結(jié)合的法治文化陣地，為廣大群眾開辟了新的普法場所，全面提升了陽山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理法治化水平。
“以前我們村沒有改造之前，村里農(nóng)房既陳舊又單一，現(xiàn)在建成了法治公園后，不僅環(huán)境美了，平時還可以通過法治宣傳欄和法治電子屏了解一些法律知識。”在村民口中的法治文化公園位于桃源村馮巷，是惠山區(qū)第一個以民法典為主題的江蘇省省級法治文化示范點。
圖為法律明白人在桃園村調(diào)解室主持調(diào)解村民鄰里糾紛。無錫市惠山區(qū)司法局供圖
“我們以法治文化示范點為支撐，多點帶動打造特色法治文化帶，拓展宣傳載體，不斷增強法治宣傳效果。”惠山區(qū)司法局陽山司法所所長吳剛介紹，線上通過“法潤民生”“法潤企業(yè)”等微信群推送法律風險提示，線下依托于道德講堂等開展普法宣講，凝聚法治力量，擦亮鄉(xiāng)村善治品牌。
據(jù)介紹，2022年，該所還成立“援法議事”服務隊，邀請駐村法律顧問、“法律明白人”“綜治網(wǎng)格員”等共同參與，有效筑起和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。一年來，全鎮(zhèn)共有25600名村民參與議事協(xié)商中，協(xié)商法律事務700余件。
據(jù)介紹，陽山鎮(zhèn)桃園村、桃源村分別獲得2020年、2022年江蘇省民主法治示范村榮譽稱號。“今年，我們將進一步打造山南頭蜜桃法治文化廣場、桃娃法治文化走廊，將普法工作融入新農(nóng)村改造建設(shè)，推動法治精神向社會文化生活的全面滲透融入，人民群眾對法治建設(shè)的獲得感滿意度進一步提升。”惠山區(qū)司法局局長吳曉雄告訴記者。
德法同行 強化法治之翼
國無德不興，人無德不立。在推進鄉(xiāng)村治理過程中，陽山鎮(zhèn)注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分繼承革命文化的好傳統(tǒng)，培育向上向善的社會風尚，凝聚社會向心力。各級黨組織和黨員也充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，傳承和發(fā)揚文化好傳統(tǒng)，進一步堅定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心。
通過傳承宋代理學家周敦頤的“蓮文化”，將廉勤文化根植在全體村民心中；依托于抗日青年“錫流”紀念館開展各類宣講活動對人民群眾進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、是無錫革命優(yōu)秀傳統(tǒng)思想道德教育的重要紅色基因庫……
法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，這樣的精神不斷激勵著陽山人。吳曉波是陽山鎮(zhèn)果多多水蜜桃專業(yè)合作社理事長。大學畢業(yè)后，她懷揣青春夢想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，致力于水蜜桃種植和銷售。她堅持誠信經(jīng)營、周到服務，對在運輸中損壞的水蜜桃“有損必賠”，由客戶選擇賠償方式。雖然每天因為運輸問題總要賠掉很多桃子，但她卻贏來眾多回頭客，成為當?shù)刂摹靶罗r(nóng)人”。
記者了解到，陽山司法所在營造重道德、講法治的良好環(huán)境上下苦功，不斷拓展法治惠民維度，在建成集黨群服務中心、志愿者服務站、婦女兒童之家、農(nóng)家書屋、道德講堂于一體的多功能活動陣地的基礎(chǔ)上，組建法治宣傳志愿服務等八支隊伍，實現(xiàn)服務功能平臺全覆蓋。
“我們?nèi)叶枷矚g參加道德講堂活動，我愛人是一名村干部，我們這道德講堂組織的好家風促廉潔活動督促我們既要當好賢內(nèi)助，也要爭當‘廉內(nèi)助’。”談起道德講壇，家住陽山鎮(zhèn)鴻橋社區(qū)桃香苑的王阿姨說。
目前，道德講堂已覆蓋全鎮(zhèn)14個社區(qū)，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”感染著每個陽山人修身律己，悟模范優(yōu)秀品質(zhì)。