(資料圖片僅供參考)
□ 全國黨委政法委系統“新時代政法楷模”
浙江省杭州市余杭區地處“長三角”圓心,總面積942平方公里,實有人口170余萬人,轄區5000多年良渚文化、2000多年運河文化和1000多年徑山文化交匯交融,主要經濟指標位居全國前列,“2022年度全國綜合實力百強區”全國第四、全省第一。
余杭區委政法委深諳轄區流動人口多、民營企業多、建筑工地多,信訪總量大、交通流量大、風險變量大等“三多三大”復雜區情,強化大政法理念,以“全域治理現代化”建設為載體,全力以赴防風險、護安全、保穩定、促發展,為余杭區建設杭州城市新中心,爭當“兩個先行”排頭兵提供了堅強政法保障。
近十年,余杭區委政法委借助“全國數字經濟先行區、全域創新策源地”優勢,發力數字治理,引領新時代社會治理新潮流。2004年,為更好應對治安狀況復雜、矛盾糾紛多的難題,余杭區在全國率先成立街道社會治安綜合治理工作中心,讓老百姓“進一門、找一人”。19年來,綜治中心“一站式管理、一條龍服務”的內核始終未變,并不斷傳承、發展、創新、升級成區、鎮(街道)、村(社區)三級社會治理中心,全面實現“訪、調、仲、訴”一條龍、矛盾糾紛“最多跑一地”。2019年,全省縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設現場推進會在余杭召開。
為夯實“全域治理”基礎,“統一地址庫”應運而生。在余杭區委政法委的強力推動下,一網整合全區專兼職網格員、人民調解員、行業專家等各類社會治理力量3.6萬人,匯集人房企事物等數據22.6億條并實時更新,織就了一張動態、多樣、鮮活的數據網。
余杭將數字化、智能化作為推進社會治理現代化“第一引擎”。率先建成全省首家區級數智治理中心,開發了社會治理統一工作平臺“余智護杭”基層智治綜合應用以及獲得全省改革突破獎金獎的“平安風險預測預警防控應用”,實現了風險隱患從感知到閉環的全鏈條管理,數字賦能社會治理全面提速增效。
工作中,余杭區委政法委堅持以每周常態督查、每月平安例會、每季度形勢分析、實地督導約談、難點介入協調等舉措,常態緊抓平安指數和風險隱患源頭治理。大力推進平安村社、平安行業創建活動,落實每月評估、掛牌整治、掛鉤獎懲,以“村社平安”“行業平安”實現“全域大平安”。深入開展“千名干部進網格、萬名黨員聯萬戶”大走訪,推動各行各業成立平安會、各村各社區組建平安隊、各企業各單位配備平安員,全區平安群防群治力量注冊數超5萬人,全年開展“飯后一小時、上門講平安”“平安文化進村社”等活動1000余場次,參與人數超25萬人次,“平安余杭我參與”氛圍濃厚,“紅馬甲”成為一道亮麗風景線。
與此同時,余杭區委政法委充分認識發展“楓橋經驗”與加強基層民主協商的重要性,狠抓“共享法庭”建設,構建“微事不出網格,小事不出村社、大事不出鎮街”的基層治理新體系,推動村(社)民主協商議事會、網格議事小組100%全覆蓋,實現“楓橋經驗”與“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”民主協商的完美契合,“四議六步”工作法入選全國社會治理創新案例,驅動余杭向自治、德治、法治、智治“四治融合”加速前進。主導發布內地首個“法治指數”。16年來,全區政法系統力行法治不松勁,以司法所為主體的鎮街合法性審查全覆蓋,行政執法監督評價體系獲司法部批準試點,行政復議、行政訴訟發案量和行政案件敗訴率逐年下降。2021年9月,徑山鎮、小古城村同時榮獲全國鄉村治理示范鎮、村。