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“行政庭審判團(tuán)隊(duì)來到案件發(fā)生地，協(xié)調(diào)各方坐到一起，就是充分研討案件，尋求徹底化解爭(zhēng)議的方案。”近日，就某電子科技公司訴金水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰一案，河南省高級(jí)人民法院行政庭三級(jí)高級(jí)法官肖海生帶領(lǐng)審判團(tuán)隊(duì)來到鄭州市金水區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，聯(lián)合鄭州市中級(jí)人民法院行政庭、金水區(qū)人民法院行政庭，當(dāng)面聽取金水區(qū)人民政府、金水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、某電子科技公司等各方面的意見。
“該案經(jīng)過一審、二審，但沒有把爭(zhēng)議化解掉。在再審審查中，我們雖然詳細(xì)查閱了案卷材料，但還是抽出時(shí)間面對(duì)面聽取意見，咱們一起尋找問題癥結(jié)所在，共同查明事實(shí)、分清是非。你們不必拘束，把想說的話全說出來。”在肖海生主持下，各方圍繞行政處罰的法律依據(jù)是否充分、違法情節(jié)是否輕微、違法行為產(chǎn)生的后果是否嚴(yán)重、處罰是否過重等方面表達(dá)了各自的觀點(diǎn)。
隨后，肖海生總結(jié)各方意見，分析爭(zhēng)議原因，就法律適用焦點(diǎn)問題，從法、理、情等方面進(jìn)行了全面闡述，并從踐行能動(dòng)司法、發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制促進(jìn)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、優(yōu)化營商環(huán)境等不同方面與各方互動(dòng)交流。
最終，某電子科技公司當(dāng)場(chǎng)表示自愿撤回二審上訴及原審起訴，金水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局撤回再審申請(qǐng)，該起行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)化解。
全程參與該案化解工作的金水區(qū)副區(qū)長江濤說：“省高院行政庭審判團(tuán)隊(duì)向涉案雙方進(jìn)行深入的法律分析和解讀，進(jìn)一步厘清了行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)更加精準(zhǔn)依法行政。此案的實(shí)質(zhì)性化解，不僅是法院在個(gè)案中踐行能動(dòng)司法的具體實(shí)踐，成功解決了一起具體行政爭(zhēng)議，還將促進(jìn)類似行政爭(zhēng)議案件的解決，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管行政部門提升依法行政、執(zhí)法規(guī)范化水平，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的合力。”
“法院審判團(tuán)隊(duì)主動(dòng)走到一線，讓我感到法院對(duì)案件很用心、很下勁兒，圍繞爭(zhēng)議問題，法官講解透徹，令人心服口服，對(duì)企業(yè)也是一次深刻的法治教育。今后我們將堅(jiān)守誠實(shí)守信的底線，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。”某電子科技公司負(fù)責(zé)人說。
談及感受，肖海生說：“作為一名行政審判法官，累點(diǎn)苦點(diǎn)不怕，但通過深入踐行能動(dòng)司法辦案理念，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，既能促進(jìn)依法行政，又能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和，體現(xiàn)的是人民法院為民辦實(shí)事的司法情懷。”
據(jù)了解，堅(jiān)持能動(dòng)司法，促進(jìn)行政爭(zhēng)議案實(shí)質(zhì)性化解，已是河南法院行政審判工作的一大亮點(diǎn)。僅2023年以來，河南高院行政庭就實(shí)質(zhì)性化解一批行政爭(zhēng)議案件。其中，某超市訴汝州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全行政處罰決定一案的化解，在類案中起到標(biāo)桿作用，既促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管行政部門提升依法行政水平，又將行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)和食品經(jīng)營者匯聚成共同守護(hù)食品安全的力量；高某等人訴某區(qū)政府征收補(bǔ)償系列案的化解，促使行政機(jī)關(guān)與13起案件當(dāng)事人達(dá)成和解，徹底化解了長達(dá)14年的爭(zhēng)議，對(duì)化解類似案件有著較強(qiáng)的指導(dǎo)性意義。
“全省行政審判牢固樹立雙贏多贏共贏理念，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，主動(dòng)把工作向前延伸，切實(shí)發(fā)揮能動(dòng)司法效力，不僅減輕了當(dāng)事人訴累、降低了訴訟成本，還節(jié)約了司法資源、提高了審判質(zhì)效，真正做到案結(jié)事了。同時(shí)，把監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督貫穿到審判執(zhí)行全過程各方面，支持促進(jìn)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的源頭治理，支持促進(jìn)在行政程序環(huán)節(jié)化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。”河南高院行政庭庭長李繼紅說。