“群眾在參與村級事務過程中找到了位置、實現了價值，變得積極主動、愿意參與了。”說起“基層社會治理專項工作組”這一做法的成效，青海省黃南藏族自治州尖扎縣能科鄉黨委書記任彥業頗有感觸。
去年以來，黃南州堅持以黨建引領推動基層社會治理創新，有效發揮基層黨組織領頭雁和主心骨作用，探索實踐“基層社會治理專項工作組”新做法，發揮自治強基作用，充分調動群眾主動參與基層社會治理，推動社會治理工作提質升級、創新發展、全面進步。
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黃南州委副書記、政法委書記熊元來介紹，黃南州根據實際情況確定了1市3縣16個鄉鎮為“基層社會治理專項工作組”示范點，在村一級成立生產發展、糾紛調解、環境保護、國家安全、精神文化、效率督導等11個專項工作組，加強黨建凝聚民心、民智和民力，營造了班子帶著黨員干、黨員帶著群眾干、群眾之間比著干的良好氛圍，極大提升了基層社會治理效能。
直面問題創新工作方法
黃南州位于青海省東南部，平均海拔3000米以上，因地處黃河上游第一灣南部地區而得名，面積1.89萬平方公里，人口28.02萬人，有23個少數民族，少數民族人口占全省總人口的93.84%。
2018年以來，黃南州委州政府按照“統一規劃、統籌推進、分步實施、三年達標”要求，通過3年努力，2020年成功創建社會治理示范區，形成了以基層黨組織建設為核心，自治、法治、德治相融合的“一核三治”社會治理黃南模式，實現了社會治理從粗放到精細、從應急到常態、從治標到治本的根本性轉變。2021年，“‘一核三治’社會治理黃南模式”榮獲青海省委省政府改革創新獎。
在榮譽面前，黃南州沒有滿足，而是再接再厲。面對個別基層單位存在的黨建和業務脫離、黨建與基層社會治理脫節，導致黨員干部疲于應付，群眾參與村級事務積極性不高等問題，為了最大程度引導群眾參與基層治理，充分發揮自治強基作用，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，從去年4月開始，黃南州在鞏固和深化“一核三治”社會治理黃南模式上精準發力，不斷豐富拓展其內涵與外延，探索實踐“基層社會治理專項工作組”工作法。
這一工作法充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢、治理優勢、地域優勢，通過成立村級專項工作組，把廣大黨員干部、人民群眾有效組織起來，將群眾作為推進社會治理的力量源泉，形成了基層社會治理的新模式。
因地制宜成立專項工作組
黃南州委政法委是同仁市多哇鎮直躍村的聯點單位。開展“基層社會治理專項工作組”工作法以來，直躍村發生了可喜變化。
成立生產發展組，籌建生態畜牧業合作社，壯大村集體經濟實力，促進牧民群眾增創增收；成立精神文化組，組織文藝隊在鎮民族團結廣場跳鍋莊、唱民歌，豐富群眾精神文化生活；成立生態環境保護組，定期開展環境衛生清理活動，清理主干街道、公路沿線、河流沿岸等地的生活垃圾；成立國家安全維護組，維護村子治安，化解矛盾糾紛……
黃南州將16個問題比較突出的鄉鎮確定為“基層社會治理專項工作組”示范點，在村一級成立生產發展、糾紛調解、生態環境保護、互幫互助、國家安全、教育督導等11個專項工作組，結合群眾專長、特點、興趣及意愿，黨員帶頭、群眾參與，群眾由“旁觀者”變成“參與者”，引導群眾主動融入村級事務管理，以示范引領作用推動基層社會治理提質升級、全面進步。
專項工作組對基層黨支部負責，支部每年年初為各專項工作組定目標、定任務，階段性工作落實情況向黨支部定期匯報，由黨支部分析研判提出解決問題的辦法和舉措。縣、鄉、村三級統籌推進抓落實，進一步優化了縣、鄉、村三級治理體系，改善了以往基層工作“上面千條線，下面一根針”的局面，壯大了基層治理力量，從理論指導、組織架構、制度管理、工作舉措等方面，形成一整套科學、規范、實用的體系和做法。
凝心聚力促進和諧穩定
推行“基層社會治理專項工作組”工作法以來，干群面貌煥然一新。
該工作法倡導機關干部下沉，與群眾同吃、同住、同勞動，從而進一步密切了干群關系。各村廣大黨員也積極投身為民服務熱潮，在11個專項工作組中擔任組長或副組長，帶領更多群眾參與到村級事務管理中。
多哇鎮直躍村精神文化組老黨員公保才旦說：“以前村里的工作都是村干部干、我們看，想參與也參與不進去，專項工作組建立后，我們都能管事，只要大家一起干，工作會干得更好。”
在黨員干部帶動下，群眾參與率、能動性提高了。基層黨組織引導群眾積極參與產業發展、衛生整治、調處矛盾等村級事務，服務群眾生產生活的作用發揮得更好。比如，多哇鎮大學畢業生周改才讓組織開設輔導班，既指導了學生學業，又解決了家長后顧之憂；同仁市黃乃亥鄉教育督導組在疫情中幫助一些家長與學生下載網課應用程序、注冊賬號，讓學生順利在線上上課。
專項工作組工作法實現了黨建引領基層社會治理，黨員干部帶動群眾積極參與村級事務，增強了思想凝聚力，密切了干群關系，壯大了村集體經濟，推動鄉風文明再上新臺階，村子也更加安全穩定。
尖扎縣能科鄉德乾村黨支部書記周加本說：“以前村里每周要開三四次會，好多事都顧不上，成立專項工作組后，群眾都按興趣意愿分到專項組里了，由組長、副組長帶著干，我就有更多時間謀劃村里的大事了。”