法治日報全媒體記者 王春 通訊員 王華衛 邵詩杰
6月14日，浙江省高級人民法院召開全省法院金融審判工作新聞發布會，首次向社會公布《浙江法院金融審判工作報告》，并發布浙江法院金融審判十大典型案例。溫州、湖州中院分別介紹了金融糾紛多元化解和金融“共享法庭”運行情況。
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近五年來，浙江法院充分發揮金融審判職能作用，打造市場化法治化國際化營商環境，服務實體經濟和金融市場創新發展，防范化解重大經濟金融風險，保護金融消費者和中小投資者合法權益，深化訴源治理推進多元解紛。全省法院共受理一審金融案件116.79萬件，審結119.98萬件。年收案數從2018年頂峰時期的31.43萬件下降至2022年的18.13萬件，降幅達42.32%。
民間借貸和金融借款為訴訟高發領域。報告顯示，民間借貸糾紛和金融借款合同糾紛連續五年成為全省法院金融案件第一大和第二大案由。五年來，民間借貸糾紛案件一審收案總數70.95萬件，金融借款合同糾紛案件一審收案總數25.43萬件，分別占金融案件一審收案總數的60.75%和21.77%。
“為強化民間借貸協同治理，促進民間借貸健康有序發展，浙江法院堅持底線思維，主動融入金融治理格局。”浙江高院黨組成員、副院長徐亞農介紹，浙江高院等六部門聯合印發會議紀要，建立職業放貸人名錄制度，有效甄別、打擊套路貸、高利貸、職業放貸、虛假訴訟等違法行為，成效顯著。2022年民間借貸糾紛案件一審收案數較2018年減少11.20萬件，降幅達51.85%。
針對第二大案由金融借款案件審理中暴露出的風險隱患問題，浙江法院主動延伸審判職能，通過發出司法建議，變“化解矛盾”為“提前預防”——針對涉票據追索權糾紛案件，向浙江省銀保監局和人民銀行杭州中心支行發送司法建議并形成調研報告；對小額貸款公司經營中存在的借名借款等問題，及時向省地方金融監管局發送司法建議，加強日常監測和重點地市跟蹤監管，推動修訂完善金融監管規定；對金融借款案件審理中發現的個別金融機構貸款審查不嚴，風控措施不到位等問題，及時向金融機構發送司法建議，促使完善貸款審批流程和貸后管理制度。報告顯示，五年來，全省法院累計向監管部門、金融機構、行業協會等發送司法建議600余件。
五年來，全省法院金融案件也陸續出現了一些新的案由，保理合同糾紛、證券承銷合同糾紛、證券回購合同糾紛、證券認購糾紛、操縱證券交易市場責任糾紛等證券糾紛，雖然案件數量有限，但仍值得關注。
服務實體經濟，保障營商環境優化提升。隨著經濟發展，新類型金融交易和金融產品層出不窮，金融審判工作的復雜性日益加劇。五年來，全省法院累計受理一審證券糾紛類案件3907件，其中，證券虛假陳述責任糾紛作為最主要的證券糾紛類案件，從2018年至2022年一審共收案3571件，占全部證券糾紛類案件一審收案的91.40%。
為優化提升營商環境，浙江法院充分發揮審判引導示范作用，依法支持金融機構服務實體經濟的信貸創新產品，緩解企業資金壓力，降低融資成本。五年來，浙江法院從嚴打擊證券違法活動，堅持“追首惡”與“打幫兇”并舉，妥善審理多家上市公司證券虛假陳述案件，服務保障上市公司健康發展。祥源文化證券虛假陳述案件入選“2019年度人民法院十大商事案件”，通過“在線平臺+示范判決+集中調解”工作機制，幫助投資者降低維權成本、快速獲得損失補償，為證券市場虛假陳述侵權糾紛高效化解提供成功經驗。五洋建設證券虛假陳述案件入選“2021年度全國法院十大商事案件”，實體處理和訴訟程序均開創了債券市場先河，護航資本市場高質量發展，保障中小投資者權益。
營商環境是企業生存發展的土壤。報告顯示，為保護民營企業產權和企業家權益，浙江法院以《浙江省促進中小微企業發展條例》制定為契機，著眼浙江民營經濟發達的區位特征，發揮中小企業在促進經濟增長、增加社會就業、推動技術創新和保障社會穩定等方面的重要作用，多次研究提出修改意見。在貫徹落實《浙江省民營企業發展促進條例》上，全省法院依法審理涉民營企業動產、應收賬款擔保融資案件，支持民營企業上市、并購重組，引導民營企業通過增資擴股、債券發行等方式融資，提高直接融資比例，改善融資結構，持續指導民營企業規范企業內部治理，提高抗風險能力。
堅持訴源治理，提升審判質效。報告中一組數據值得關注——2022年浙江法院金融案件一審平均審理天數為43天，較2018年的49.58天減少6.58天。截至2022年12月，全省法院超12個月以上長期未結金融案件達到歷史最低。
“這是浙江法院深化金融糾紛訴源治理，用智能化成果賦能案件審理和糾紛解決的實際成效。”徐亞農表示。
報告列舉了浙江法院加強數字化改革應用，提升金融案件審判質效的一系列舉措——迭代升級“鳳凰金融智審”3.0審理模式，實現金融借款案件全流程智能化辦理，2022年通過“鳳凰金融智審”審結金融案件5015件，標的額71億元；建德、淳安法院開發運行“民間借貸智審”平臺；浙江高院會同浙江銀保監局、寧波銀保監局印發《關于推進金融“共享法庭”建設工作的指導意見》，形成各地市銀保調委及有需求的銀行保險機構網點“1+N”金融“共享法庭”立體服務網絡布局，基本實現縣域全覆蓋，打造多元解紛的最小支點。目前已在全省建立金融“共享法庭”457個。
據介紹，湖州法院金融“共享法庭”線上對接全市覆蓋的綠色金融糾紛調解中心、“法潤綠金”法官工作室，合力推動糾紛化解，已聯動指導訴前化解案件654件，調解成功率51%，涉案標的3.6億元。
為加大金融糾紛的源頭治理、多元化解，浙江高院下發《浙江高院金融糾紛高效多元化解工作指引》，各地法院積極落實相關舉措，2022年金融借款合同糾紛一審收案數首次低于5萬件。
針對小微金融案件額小量大、執行終本率高的現狀，避免金融機構為取得核銷依據而對同一債務人進行不必要的訴訟和執行重復立案，造成程序空轉，溫州中院開發“預查廢”批量查詢軟件，收錄全市法院近五年超50萬條的終本案件名單，實現銀行不良債務批量導入、自動核查。據介紹，目前已幫助銀行完成158547條不良債務的批量核查。