“今天天氣陰轉多云。早上剛吃完早飯，我還是像往常一樣開始對全村進行全面巡邏。走到中街徐長善老人的家門口時，我就不由自主地停了下來，進去看一看老人的生活情況和飲食起居，這也是我每次巡邏時都要去的地方，問問老人有什么需求。”這是山東省菏澤市牡丹區沙土鎮徐橋村網格員徐秋生的工作日記，也是他每天的工作寫照。
在牡丹區，像徐秋生一樣奔走在村（社區）網格的網格員共有862名。牡丹區委常委、政法委書記李希靖告訴《法治日報》記者，近年來，牡丹區按照菏澤市委、市政府關于推進市域社會治理現代化建設工作要求，在全區范圍內嚴格按照程序選拔862名村民信任、責任心強的人員在各行政村擔任網格員，他們走街串巷、進村入戶，耐心傾聽村民們的訴求，成為所轄網格的“活戶籍”“活檔案”“活地圖”，盡心盡責察民情、解民憂、暖民心。
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整合服務隊伍
“牡丹區常住人口超過95萬人，群眾訴求多，工作壓力大。前幾年，網格、城管、民政等多個部門都成立了不同隊伍接待解決群眾訴求，各部門規范不一、管理不清、各行其是。如今，區里統一成立了網格化志愿者服務隊伍，一個平臺交辦、一個標準處置，大大減輕了基層壓力，可以抽出更多精力服務好群眾。”說到網格化服務，牡丹區綜治服務中心主任鄭雪梅深有體會。
圖為牡丹辦事處網格員整裝待發準備前往轄區執行任務。
2017年，牡丹區整合全區村級綜治網格員、警務助理員、環保、安監、交通等各部門網格員隊伍，在18個鎮街選拔配備了906名網格員，由區委政法委統一管理，各鎮街調配使用。在此基礎上，今年以來，經征求各方意見，在全區重新劃定網格763個，對網格員實行績效考核制度，將“12345”政務服務熱線、民生110等12個線上渠道和網格、數字化城管等3個線下渠道，全部集成到菏澤市社會治理一體化平臺，一站式受理、聯動化處置社會治理問題，努力實現群眾解決訴求“最多跑一地、只進一扇門”。
據了解，實行績效考核制度至今，全區網格員采集居民信息30萬戶，及時收集居民意見7萬余條，排查不穩定因素761起，化解矛盾糾紛和安全隱患560起，預防群體性事件16起，協助公安機關偵破各類刑事案件16起、抓獲各類犯罪嫌疑人28名。
提升履職能力
在安興鎮前屯村，提起網格員劉海英，大家沒有不翹大拇指的。他古道熱腸，喜歡與群眾拉呱閑聊，誰家有事兒都愿意跟他聊一聊。就在今年村里宅基確權時，他騎著警用電車在前街胡同巡邏，正巧碰上兩戶相鄰的村民因為20厘米的老地基鬧得不可開交。劉海英了解情況后，從中午到晚上，耐心地給兩家做解釋工作，終于說服雙方各讓一步，圓滿解決了這起糾紛。
諸如此類的小事，在牡丹區網格化服務過程中不勝枚舉。牡丹區不斷創新網格化工作方式方法，通過加強業務培訓、嚴格例會制度、考核獎懲制度等，有效促進網格員履行法律政策宣傳員、矛盾糾紛調解員、治安防范組織員、環境衛生監管員等“十大員”職責，形成了“區委政府統一領導、政法委主導推進、鎮街管理使用、鎮街綜治辦和公安派出所督導考核”的社會治安綜合治理網格化服務新格局。
圖為西城街道網格員撲滅居民家中失火，群眾送來錦旗。
實踐中，牡丹區把崗前培訓作為網格員上崗的前提條件，制定《網格員工作制度匯編》，并以此為抓手對網格員進行崗前輪訓，集中講解網格員工作中“十大員、十大責”、如何開展群眾工作、如何掌握社情民意、如何管理實有人口、如何應用手機App等內容。
同時，制定《牡丹區村級網格員管理辦法》，各鎮街結合自身實際制定本鎮管理考核辦法，進一步明確網格員工作制度、工作流程和工作紀律。區綜治中心和各鎮街均建立網格化管理微信群，實行微信群管理，區、鎮通過微信群實現指令下達與反饋、工作交流與督促督導一體化調度。為把握工作重點，各鎮街每周召開一次調度會，及時總結本周網格員工作情況，安排部署階段性工作任務；每月召開一次網格員工作例會，由公安、司法、環保、安監、消防、交通等有關部門分別進行業務知識和業務技能培訓。
如何確保網格員把工作落到實處？牡丹區嚴肅考核機制，實行量化考核，并在此基礎上，對得分高的網格員按照比例進行獎勵，對工作不負責任、不適合做網格員工作的則按情況予以批評教育，甚至辭退。
“如今，在各種激勵措施及網格員的帶動下，俺村的好人好事多了，矛盾糾紛減少，鄰里關系更和諧了！”說起村里的變化，安興鎮前屯村黨支部書記劉心兵喜不自禁。
拓展網格作用
此前，牡丹區何樓街道武趙管區網格員在夜間巡邏時發現胡同內的一處房子失火，如果等待消防員趕來滅火可能來不及，遂在大家用臉盆、水桶等救火的同時，迅速爬上屋頂揭開擋雨的鐵皮，又用方木把主房梁頂下去，切斷了火源，保住了失火群眾家的另外兩間房屋。
這是牡丹區基層社會治安綜合治理工作由“被動”到“主動”轉變的一個縮影。
記者了解到，在牡丹區，把網格員充實到基層社會治理工作中，積極履行網格員“十大員”職責，切實推動牡丹區基層社會治理工作由被動型、管理型、單一型向主動性、服務型、聯動型轉變。
據介紹，各鎮街網格員依托區、鄉、村三級綜治中心，廣泛開展“三級代辦”，由于網格員都是本鎮村民，對社區群眾的服務更加便捷到位，民生實事落實更加迅速有力。
此外，整合多個政府部門資源，并以規范性文件的方式明確網格員的十大職責任務，網格員將發現的問題及時在微信群內反映上報，聯系協調相關單位有效解決問題，改變了以往單一部門辦理、各方推諉扯皮的現象，做到隨時發現問題隨時解決，切實提升了網格化服務的效率和水平。如，小留鎮網格員反映的“五保”老人因病臥床不起得不到及時救治問題，沙土鎮網格員反映的網格內一住戶電動車被盜等事宜，均通過網格服務迅速找到對口單位，聯勤聯動，及時解決。
“通過加強管理、創新方式，網格員由以前的‘坐等上門’式工作變為現在的‘主動跟進’式服務，主動參與基層社會治理的熱情提高了。”牡丹區委副書記郝磊說，通過建立一支網格員隊伍，推動解決群眾訴求由“多頭跑”到“一網辦”，由“單一管”到“多元治”，讓群眾在持續健全共建共治共享的社會治理制度、不斷提升社會治理效能中得實惠。