馬軍 甘肅省白銀市人民檢察院黨組書記、檢察長
(資料圖片僅供參考)
黃河是中華民族的母親河。黃河流經甘肅省白銀市258公里，占黃河甘肅段總流經長度的28％。近年來，甘肅省白銀市檢察機關深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞國家黃河戰略，立足黃河上游重要水源涵養區和生態保護區的特殊功能定位，充分發揮檢察職能，為黃河生態環境保護和高質量發展貢獻力量。
一、治亂為基，對癥出擊，打響亂象治理攻堅戰
結合“攜手清四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建），保護母親河”等專項行動，經過實地勘察、走訪調研等方式，精準排摸問題，因河因亂施策，全面打響亂象治理攻堅戰。
打擊環資犯罪。有色金屬、陶土資源開采加工是白銀市工業的支柱產業，資源的無序開發、粗放開采等亂象，易對生態環境和社會穩定造成雙重損傷。自2012年開始，李某平等人在平川區刀楞山、王家山等地非法開采陶土資源，造成嚴重的生態破壞，經專業機構鑒定需18．26萬元進行生態修復。平川區人民檢察院就其非法開采礦產資源提起刑事附帶民事公益訴訟，法院判令其支付生態修復費用18．26萬元。據統計，2019年以來全市檢察機關共起訴非法采砂采礦、污染環境、非法捕獵等涉河環資犯罪79人。
整治非法采砂。黃河白銀段及其支流祖厲河、沙河砂石資源豐富，隨著近年來建筑行業對砂石資源的需求持續增加，導致越界采砂、過度開采等非法問題十分嚴重，甚至滋生了一些“砂霸”“礦霸”。對此，我們積極開展專項監督，聯合水務、自然資源等部門對全市采砂企業進行現場“會診”，督促整改超范圍、超深度開采等問題，及時關停非法砂場。靖遠縣人民檢察院對監管河床采砂不到位的縣水務局提起公益訴訟后，縣水務局督促采砂企業騰退侵占河床，并補植油菜花、薰衣草，昔日千瘡百孔的采砂河堤如今成為市民消遣游玩的好場所。
清理侵占河道。白銀區人民檢察院發現四龍鎮東大溝入河口河堤上有違建的“龍王廟”，河道在此向內突出導致變窄，汛期易造成河堤垮塌。檢察機關立案后向水務等部門發出檢察建議，并與水務、宗教、住建等部門多次磋商，組織聯合執法拆除，保障了行洪安全和水域生態。
二、保護為重，聯動施策，打響治河守水協同戰
我們強化系統觀念、法治思維，積極構建內部聯動、外部協作保護機制，久久為功、持續用力，推動共建共治、聯防聯控。
檢察保護一體化。積極踐行“專業化法律監督＋恢復性司法實踐＋社會化綜合治理”理念，強化“四大檢察”職能，兩級檢察機關一體履職，最大限度凝聚保護力量。鼓勵各縣區檢察院立足實際、先行先試、大膽創新，市檢察院發揮好牽頭協調、高位引領、集中推介作用，構建兩級院各有側重、接續發力、互學互鑒的工作格局。
部門協同聚合力。我們堅持在黨委、政府統一領導下，深化協同保護，先后向市委、市政府報送《黃河白銀段生態環境資源檢察保護報告》《固體廢物污染河湖生態防治報告》等多份調研報告，為黨委、政府護河治水決策提供法治參考。主動加強與公安、水務、生態環境、自然資源等部門溝通配合，建立完善信息共享、聯合行動、線索移送等多項協作機制，破解“單打獨斗”困境，依法協同推動黃河生態保護。
區域協作促共治。針對長期存在的分段治理、分岸治理問題，加強跨行政區域檢察保護協作配合，形成“上下游”“左右岸”“干支流”協同保護格局。市檢察院與寧夏中衛、內蒙古阿拉善等地檢察機關建立多項協作配合辦法；指導會寧縣、靖遠縣、景泰縣檢察院簽訂黃河、祖厲河生態保護辦案協作辦法，并明確水資源保護、水污染防治、河道行洪安全等重點協作領域，辦理多件跨縣域黃河生態保護案件。
三、發展為要，站位全局，打響綠色賦能持久戰
法治是保護生態環境的重要原則，也是推動綠色發展、建設生態文明的重要手段。我們認真按照“一核三帶”（即以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經濟圈和河西走廊經濟帶、隴東南經濟帶及黃河上游生態功能帶）區域發展思路和綠色賦能發展要求，為黃河保護和高質量發展筑牢法治屏障。
綜合保護生態系統。組織開展專項法律監督活動，積極推進山水林田一體化保護。主動加強生態修復，會寧縣人民檢察院聯合縣林草局建設占地1萬畝的生態賠償修復基地，通過補植復綠建設生態改善的環保林、檢群共建的連心林、法治教育的宣傳林。以專題報告、聯合調研等方式，助力市委、市政府及相關縣區黨委、政府實施全市河湖水系通連治理、祖厲河全域治理、大沙河兩側綠化美化治理等工程，打造“河暢、水清、岸綠”的宜居水環境。
服務沿黃區域發展。圍繞鄉村振興、文化保護、社會治理等重點工作，靠前服務保障。針對沿黃鄉鎮種養殖規模大，農村面源污染突出的問題，部署開展農村面源污染治理專項行動，通過案件辦理，推動建立牲畜糞便、農作物秸稈、廢舊地膜等廢棄物綜合利用和無害化處理體系。積極推動黃河文化保護傳承弘揚，對景泰永泰龜城、虎豹口紅軍渡河口開展專項監督保護。
保障黃河發展安全。積極統籌安全與發展，持續加強對沿黃區域河道、河堤、灌溉設施的安全保護。針對景泰黃河電灌工程供水渠道老化、防護設施老舊，造成人員溺水傷亡事故多發易發頻發問題，市檢察院與景泰縣檢察院上下一體聯辦該案件，經與景泰縣政府、景泰電灌工程管理局多次磋商，最終促成雙方共同投資，設置60公里供水渠道防護欄，既保障了120萬余畝土地的灌溉用水，又減少了發生溺水事故的風險。
保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。守護黃河安瀾是中華兒女的共同心愿和重大責任。我們將繼續保持定力、久久為功，在全面打好黃河生態保護治理攻堅戰中貢獻更多檢察智慧和力量。