黃宏瞻 廣西壯族自治區玉林市委常委、政法委書記

隨著我國社會主要矛盾發生變化，社會治理面臨新的形勢和要求，如何有效化解社會矛盾已經成為社會治理的重要議題。近年來，廣西壯族自治區玉林市將矛盾糾紛化解作為推進社會治理現代化的重要內容，將其納入平安建設考評體系，采取有力措施，推動形成黨政領導、政法主抓、司法推動、部門參與、社會協同、法治保障、科技支撐的“大調解”格局。在此過程中，我們依托現代信息技術，統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，構建了一艙精細管理、一鍵智能預警的矛盾糾紛調解處置智能化平臺，實現預防為主、源頭治理。

(資料圖片僅供參考)

一、打造“矛調在線”平臺，實現矛盾糾紛一張網統籌

建設玉林市“矛調在線”平臺，既是順應技術發展的需要，也是實現社會治理創新的重要舉措。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾需求不斷提升，社會治理的難度也在不斷加大，急需提高協同治理的能力與效能，完善矛盾糾紛化解的運行機制。

玉林市建設以“1+4+1”為整體架構的“矛調在線”平臺，對矛盾糾紛“一網打盡”。建立1個數據底座，豐富矛盾糾紛專題數據庫，匯集網格排查、群眾反映等各類矛盾糾紛數據，通過算法模型完善數據庫，以反哺平臺與業務。建立4個業務中心，即矛調事件聯處中心、專項任務治理中心、群眾掃碼解紛中心、業務工作考核中心，將分散的碎片化矛盾糾紛數據匯集至平臺，實行清單式管理、實時式跟蹤、閉環式辦結。建立1個指揮駕駛艙，主要功能包括數據分析和風險預警，推動矛盾治理重心由事后化解轉為源頭預防，增強預見性、精準性、高效性，實現“經驗決策”向“數據決策”轉變。

“矛調在線”平臺通過數字化手段建立起政府縱向體系和橫向部門間的高效互通渠道，進一步壓實各級各方責任，促進矛盾糾紛多元高效化解，并智能感知預防重大矛盾風險，提升精細化管理水平和整體管理效率，有利于構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。

二、健全完善工作機制，推動處置流程一站式管理

“不以規矩，不成方圓”。只有建立起運行管理機制，確保“矛調在線”平臺順暢、高效、安全地運轉，才能真正對社會治理問題處置流程實現一站式管理。

為此，我們在“矛調在線”平臺中建立起上報、分流、處置、反饋、評價全鏈條閉環管理機制，打造矛盾糾紛“終點站”。構建自下而上分級過濾處置體系。平臺對鎮村干部、網格員、群眾排查上報的一般矛盾糾紛，根據糾紛類型、風險等級、發生屬地等進行歸類梳理、分流派單，全程跟蹤閉環運行，從業務數字化拓展為全流程智慧化。各級矛調指揮中心按照“3321”工作法，由村（社區）先行調解，調解3次未果的提級鄉鎮（街道）調解，鄉鎮（街道）調解3次未果的提級縣（區）調解，縣（區）調解2次未果的提級市級調解，市級組織1次調解后終止調解，未化解的引導當事人通過司法途徑維護權益。對風險等級高的重大矛盾糾紛，上報人可“一鍵上報”至“矛調在線”平臺，由各級指揮中心調度多方力量聯合化解和協同處置。

推動跨部門聯動處置。通過“矛調在線”平臺橫向打破部門間的資源和信息壁壘，實現矛盾糾紛事件及當事人相關數據的融合共享，做到信息互通、人員互動、工作互助。

建立預警催辦機制。嚴格限定辦結時限，一旦處置任務即將到期或超時，系統自動進行預警提醒；管理人員也視情在后臺“一鍵催辦”，推動各級各部門做到“任務馬上接、糾紛及時解、信息隨時錄”。這一系列機制的落地落實，使處置流程一站式管理有序有效，充分利用和有效節約了各類資源。

三、建立專項任務中心，提升社會治理一體化效能

以“矛調在線”平臺為支撐的專項任務中心，主要針對當前矛調工作中的重點專項任務，構建跨部門的在線協同工作平臺，便于牽頭部門發起任務會商交辦、協辦部門在線參與反饋，同時支持任務的下發及處置反饋，形成全鏈條閉環。

專項任務中心堅持問題導向，不斷補齊短板弱項，聚力攻堅一批專項工作，構建形成一網統攬、高效指揮、協同運轉、全科處置、精細治理的格局。賦能專項治理，聚焦當前影響社會安全穩定和群眾安全感滿意度的突出問題，把未成年人保護等重點專項任務，全部導入平臺實行智能化閉環管控，以數字賦能推動專項治理流程再造、組織重構和模式優化。強化鏈條管控，采取自上而下的工作模式，由市級矛調指揮中心對專項治理量化任務發起會商交辦，依托“矛調在線”平臺逐級下發、橫向推送，實現對各階段工作的高效化轉辦、限時化反饋、實時化監測、動態化追蹤。

四、強化工作業務考核，確保問題責任一竿子到位

再好的平臺，只有有效運行才能發揮作用。而平臺能否有效運行，在于責任和要求是否落實到位。為確保“矛調在線”平臺的有效運行，我們切實強化工作業務考核，并將考核結果與績效考評、評先受獎、提拔晉升等掛鉤，以確保責任到人、落實到位。

按照網絡化管控體系，“矛調在線”平臺對各部門工作完成業績進行智能化評估打分和歸納分析，形成工作動態化、常規化機制，實現全程監督和痕跡管理。同時，將記錄信息運用于橫向業務部門和縱向綜治體系的考核管理，并按照事件的上報、處理、化解情況及處理及時率、滿意度等多維度進行智能化考核與分析。構建“藍黃紅”三色亮牌提醒機制，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的亮牌警告，并把工作完成情況納入平安建設考評內容，作為評價領導班子和領導干部業績的重要依據。

黨的二十大報告提出，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。我們將進一步推進流程再造、數字賦能、高效協同，不斷健全完善矛盾糾紛調解處置智能化平臺，確保小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，真正實現以小切口推動大治理。