法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

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設立“廳領導接訪日”，建立“控、消、防”三個清單，健全“全警聯系村居”機制，創新推出“大榕樹警務”，拓寬社會力量參與信訪工作制度化渠道……

公安信訪工作是反映社會治安的“晴雨表”，是公安執法的“反光鏡”，是檢驗公安工作的“試金石”。海南省公安機關推出一個個新思路、新舉措、新方法，搭建警民“連心橋”，唱響警民“和諧曲”。

近年來，海南省公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習運用好“浦江經驗”，以信訪問題源頭治理為主攻方向，以健全體制、完善機制、提升能力為工作重點，堅持關口前移、問題導向、壓實責任、統籌兼顧、綜合施策、底線思維，提高排查化解矛盾糾紛、及時就地解決信訪問題的質效，夯實社會治理基層基礎，努力構建和諧平安的海南自由貿易港。

領導接訪有作為

“領導這么重視，我的案件很快解決了，我們非常理解和支持公安工作……”近日，上訪群眾林大爺走進海南省公安廳信訪處，一起持續數年的糾紛最終化解，他的臉上露出久違的笑容。

每月第一個工作日，在海南省公安廳信訪處，都會有一位省公安廳黨委委員到現場接待群眾來訪，與來訪群眾面對面溝通，現場協調處理，逐一給予回應。

今年正值“浦江經驗”誕生20周年，深刻把握“浦江經驗”精髓要義，是新時代推進公安信訪工作高質量發展的必然要求。海南省公安廳嚴格落實領導干部接訪下訪工作制度，把每月第一個工作日設立為“廳領導接訪日”，開展領導干部接訪下訪、閱批群眾來信、領導包案化解。

據統計，今年以來，“廳領導接訪日”共接待信訪群眾72批85人次，辦結信訪件46起，閱信178件。

今年5月起，海南省公安廳部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，7月，制定出臺《海南省公安機關信訪問題源頭治理三年攻堅行動實施方案》，明確各級公安機關和信訪部門要聚焦“控增量、減存量、防變量”，力爭通過三年努力，推動全省基層公安機關信訪工作責任體系更加完善，絕大多數可能引發信訪問題的矛盾糾紛能夠發現在早、化解在小，推動絕大多數信訪問題在縣域及以下得到妥善化解，實現“一升一降一減少”工作目標。

“我們建立‘控制信訪增量’‘消減信訪存量’‘防范信訪變量’三張清單，并實行項目化管理，各級公安機關參考制定本單位配套清單，切實做到底數清，情況明，每月進行匯總，作為考核依據。”海南省公安廳警令部信訪處相關負責人介紹。

據了解，“三張清單”圍繞信訪問題發生得少、信訪事項解決得好、信訪風險控制得住等三個方面對公安信訪各項重點工作制定具體的評價標準，為攻堅行動的督促檢查和考核評價提供重要依據。

源頭治理有辦法

在海口市公安局紅島海岸派出所調解室的墻上，掛著一幅寫有“化解千家事，溫暖萬民心”的書法作品。

“這張書法捧在手上很輕，但飽含著人民群眾對我們公安工作的支持和厚愛，群眾滿意就是我們工作最大的成績！”紅島海岸派出所所長劉智介紹道。

今年年初，一位來海南過冬的老先生因小區噪音問題與鄰居發生矛盾，當日雙方從口舌之爭演變成相互推搡。紅島海岸派出所民警出警到達現場后，開展長達3小時的耐心規勸和釋法明理，最終老先生與鄰居達成和解，雙方握手言和。

為了表示對紅島海岸派出所的感謝，今年3月，這位曾旅居海南的老先生親筆書寫這幅書法，專程從北京郵寄到紅島海岸派出所。

這是紅島海岸派出所化解的千余起矛盾糾紛的其中一件，也是海南公安踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”預防化解基層群眾“千家結”的一個縮影。此前，紅島海岸派出所被命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。

“浦江經驗”是自上而下的下訪接訪，當它與“楓橋經驗”自下而上的化解矛盾方式相結合，產生了“1+1＞2”的喜人效果。

日常工作中，海南省公安廳堅持“浦江經驗”和新時代“楓橋經驗”相結合，以信訪問題源頭治理為主攻方向，組織各級公安機關“抓前端、治未病”，止糾紛于未發，形成社會矛盾糾紛調處的閉環機制。

“我們堅持延伸涉警信訪調處觸角，依托‘三調聯動’加強調處，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作。”省公安廳警令部信訪處相關負責人表示，今年以來，海南各級公安機關深入剖析公安信訪問題產生的根源，精準發力，從源頭上開展預防，通過扎實開展“平安進萬家”活動，不斷健全“全警聯系村居”機制，努力把可能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，做到不放大、不上交。

聯動解紛有成效

大榕樹下，一張桌子，幾把椅子，再泡上一壺茶，邀請社區干部、鄉賢、黨員，共同聊一聊群眾的煩心事、不平事，已成為海口市公安局秀英分局石山派出所四級警長、石山鎮施茶村黨委副書記李獻清每周的必修課。

榕樹下喝茶納涼，是施茶村沿襲上百年的習慣。2019年，李獻清結合大榕樹下的圍談文化，與同事創新推出了“大榕樹警務”。平日里，到大榕樹下走一走，問一問，聊一聊已成為他了解社情民意的重要手段，能夠及時發現村民間存在的矛盾糾紛并靈活化解。

去年，施茶村兩戶村民因土地界限問題產生糾紛，雙方多次差點引發打架事件。李獻清走訪得知，雙方都沒有土地相關有效證件，大家都礙于情面不肯出面指證。為防止事態擴大，李獻清立即逐戶上門做思想工作。

歷時兩個星期，上門發動組織群眾20余次，李獻清最終說服了15戶農戶到場參與調解會。調解過程中，李獻清充分利用具有本地特色的村規民約、家風家訓、石山民謠，同時借助村中長者的威望優勢，大家也在此次糾紛中敢說公道，能辨是非，最終柔性化解雙方矛盾糾紛。據了解，李獻清所在的石山派出所曾被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。

“警力有限，民力無窮”。海南公安堅持社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，積極拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，借助第三方力量開展釋法明理、教育疏導，積極推動矛盾糾紛和信訪事項的化解。

近年來，海南公安堅持從源頭上預防和化解信訪問題，嚴格落實首接首辦責任，認真聽取信訪人訴求，及時告知受理和處理意見，切實推動群眾合理訴求“最多訪一次”。同時，圍繞“控增量、減存量、防變量”目標任務，依法及時解決群眾合理訴求，最大限度地把信訪矛盾吸附在當地、解決在基層、化解在萌芽。今年1至5月，全省公安機關重復訪比例為37.95%，同比下降了2.42個百分點。