日前，海南省政府辦公廳印發(fā)關于《海南省促進經(jīng)濟高質量發(fā)展若干財政措施》(以下簡稱《措施》)的通知，出臺一攬子財政政策，為培育壯大市場主體和構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“添薪加柴”。
《措施》自2022年1月1日起施行，實施至2025年。《措施》圍繞提高科技創(chuàng)新能力、培育壯大市場主體、支持擴大有效投資、加大融資支持力度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等5大領域，明確30條具體舉措，條條“含金量”高。
為確保政策落地，《措施》提出，省財政廳建立政策動態(tài)評估調(diào)整機制，每年對政策執(zhí)行情況進行評估，確保政策針對性與有效性。到期前按照相關規(guī)定評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
此次出臺的政策中，除明確要求市縣負擔的個別條款內(nèi)容外，無明確要求的，均由省財政統(tǒng)籌財力負擔。市縣可結合本地實際，制定市縣促進經(jīng)濟高質量發(fā)展具體政策措施，與該政策形成合力。
日前，《海南省促進經(jīng)濟高質量發(fā)展若干財政措施》(以下簡稱《措施》)出臺。該《措施》將于2022年1月1日起施行。
為何要制定出臺《措施》?30項財政政策具體都包括哪些內(nèi)容?有什么樣的財力投入?企業(yè)如何申報資金……省財政廳對此作出解讀。
問：請介紹一下出臺《措施》的背景和關切。
答：當前，省財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金主要按產(chǎn)業(yè)或部門安排，在發(fā)揮一定作用的同時，也存在政策碎片化，資金分散，企業(yè)獲得感不強等問題，與海南自貿(mào)港建設積極招商引資、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的要求不相適應。
省財政廳貫徹落實省委、省政府促進海南經(jīng)濟高質量發(fā)展的決策部署，緊扣海南自貿(mào)港建設的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭研究制定了30條財政政策，經(jīng)省委、省政府審議通過，以省政府辦公廳名義印發(fā)執(zhí)行。通過發(fā)揮財政政策供給與資金保障作用，助力企業(yè)提質量上規(guī)模，增加有效投資，形成更多產(chǎn)業(yè)集聚，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進海南經(jīng)濟高質量發(fā)展。
問：結合《措施》，財政部門2022年有怎樣的財力投入?
答：《措施》的資金投入采取事前補助、事后獎補、貸款貼息、保費補貼、擔保費補貼、風險補償、財政注資、基金投資、股權投資等多種形式。2022年省級財政擬投入約50億元。同時，每年安排的支持重點園區(qū)建設資金80億元至100億元繼續(xù)保留。
問：企業(yè)如何申報資金，申報和審批的程序是怎樣的?
答：為確保政策有效落地，省財政廳出臺《海南省促進經(jīng)濟高質量發(fā)展資金管理辦法》，規(guī)范資金使用管理。企業(yè)申報資金，應具備下列基本資格條件：一是在海南省內(nèi)辦理注冊登記;二是財務管理規(guī)范、財務管理制度健全;三是誠信守法經(jīng)營、未納入嚴重失信主體名單;四是依法在海南省內(nèi)申報納稅，無欠交稅款或其他違反稅收規(guī)定行為。
申報企業(yè)根據(jù)行業(yè)主管部門下發(fā)的申報通知要求，向行業(yè)主管部門提交下列基礎性的申報材料：一是資金申請文件;二是申報單位營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件;三是申報項目的相關證書、合同復印件等;四是申報單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明;五是申請銀行貸款財政貼息的企業(yè)，需提供銀行貸款合同、完息證明;六是申請固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費投入、升規(guī)納統(tǒng)、營業(yè)收入獎勵的需提供相關證明等。
項目企業(yè)在申報資金時，如涉及固定資產(chǎn)投資指標，必須根據(jù)實際完成投資登錄國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送投資數(shù)據(jù)。項目企業(yè)如涉及營業(yè)收入、產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費投入、升規(guī)納統(tǒng)等相關指標的，必須按照財政部、稅務總局、科技部和國家統(tǒng)計局相關規(guī)定核算。
省級行業(yè)主管部門收到項目單位申報材料后，應當組織對申報材料進行審核。省級行業(yè)主管部門需充分發(fā)揮惠企平臺線上服務功能，主動開展遴選、推薦、評審工作與現(xiàn)場核查;組織專家或委托第三方機構進行評審或現(xiàn)場核查，出具項目評審報告。
省級行業(yè)主管部門完成項目遴選、推薦、評審、驗收等工作后，應將評審或驗收結果通過惠企平臺和門戶網(wǎng)站向社會公示。社會公示無異議后按程序撥付資金。(記者周曉夢)