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    陜西咸陽:“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”模式成效顯著 全球快報

    2023-02-23 22:22:37    來源:中國消費者報?中國消費網(wǎng)    

    中國消費者報報道杜剛 喬義平記者徐文智)2022年以來,陜西省咸陽市市場監(jiān)管局深化放管服改革,深入探索在市場監(jiān)管領(lǐng)域確保質(zhì)量和安全的前提下,按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管理念,針對武功縣網(wǎng)絡(luò)市場主體的性質(zhì)、特點進(jìn)行分類,探索實施市場監(jiān)管領(lǐng)域“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”方式,營造高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境,打造公平競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,取得了顯著的成效,初步形成了包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局,為其他地區(qū)市場監(jiān)管部門樹立了一個可供借鑒的樣版。

    2022年8月11日,咸陽市市場監(jiān)管局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管“一站式”服務(wù)“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”工作方案》的通知,針對“西北電商第一縣”武功縣的網(wǎng)絡(luò)交易主體,積極探索“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”,建立包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局,探索特定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交易主體的創(chuàng)新性監(jiān)管舉措。

    什么是“沙盒監(jiān)管”?


    (資料圖片僅供參考)

    咸陽市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹說,所謂“沙盒監(jiān)管”,即劃定一個范圍,對在“盒子”里面的企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管措施,在可控范圍內(nèi)實行容錯糾錯機制。推行“沙盒監(jiān)管”的目的是以更安全的方式鼓勵創(chuàng)新,減少政府對企業(yè)的干預(yù),并達(dá)到不斷優(yōu)化監(jiān)管模式的效果,有效防止“一管就死、一放就亂”的管理困局,在創(chuàng)新與監(jiān)管之間找到最佳結(jié)合點。

    確立適用范圍

    對人身、財產(chǎn)和公共安全以外的領(lǐng)域,以不觸犯安全底線為原則,對電商企業(yè)“四新經(jīng)濟”市場主體的投資經(jīng)營行為全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。在市場監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)注冊登記、行政審批事項、產(chǎn)(商)品檢驗檢測、電子商務(wù)合同監(jiān)管、廣告監(jiān)管等事項中普遍適用;對食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等不涉及安全隱患的輕微違法行為審慎適用。

    完善準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度

    為支持電商企業(yè)“四新經(jīng)濟”市場主體健康發(fā)展,咸陽市市場監(jiān)管局建立“沙盒監(jiān)管”市場主體名錄,由市場主體主動申請、監(jiān)管部門評估通過后納入名錄,對其優(yōu)先適用包容審慎監(jiān)管,提供全方位服務(wù)。納入“沙盒監(jiān)管”名錄的市場主體,將享受一定期限的包容審慎監(jiān)管。納入名錄并不意味著就可以“高枕無憂”,監(jiān)管部門將對其實施動態(tài)監(jiān)管,市場主體如有輕微違法行為不能按期糾正,或反復(fù)出現(xiàn)多次違法失信行為且經(jīng)提醒仍不整改的,將被移除“沙盒監(jiān)管”名錄,移入重點關(guān)注企業(yè)名單,并向有關(guān)部門發(fā)出監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警。

    實施“觸發(fā)式監(jiān)管”預(yù)警

    咸陽市市場監(jiān)管局堅持信用賦能,在日常監(jiān)管中,實行“守信免查”,盡量減少對納入“沙盒監(jiān)管”名錄的市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。同時,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用,運用大數(shù)據(jù)手段,加強對市場主體數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估,建立智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制,增強早期預(yù)警能力。

    此外,運用12315等投訴平臺建立觸發(fā)監(jiān)管“紅線”,精準(zhǔn)實施跨部門、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制,形成“守法者一路綠燈、違法者處處受限”的社會氛圍和制度環(huán)境,推動電商企業(yè)“四新經(jīng)濟”市場主體健康快速發(fā)展。

    推行“一站式服務(wù)”

    “沙盒監(jiān)管”模式推出以來,咸陽市市場監(jiān)管局在武功縣試點“一站式”服務(wù)工作,在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭小胺?wù)型執(zhí)法”,為電商企業(yè)提供審批許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、檢驗檢測等全方位全過程服務(wù),貫穿事前事中事后的全鏈條全環(huán)節(jié)服務(wù),包括標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、信用、公平競爭、認(rèn)證許可、打假維權(quán)等全職能、全領(lǐng)域“一站式”綜合服務(wù)。市場監(jiān)管部門開展?fàn)I商環(huán)境實地走訪活動12期,開展食品檢驗檢測150批次,累計開展培訓(xùn)1.8萬人次。

    截至目前,武功縣聚合了西域美農(nóng)、大漠盛宴等電商企業(yè)336家,日均發(fā)貨量15萬單,在電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時,基本建成了一套功能完善、運轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)“一站式”服務(wù)體系,為該市網(wǎng)絡(luò)市場主體打造了一個低成本、便利化、開放式、全要素服務(wù)企業(yè)的工作橋梁;為咸陽市“全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”的創(chuàng)建提供了一個可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,為推動咸陽市網(wǎng)絡(luò)市場主體健康發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了動力。

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