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個體工商戶是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，江西省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮自身職能作用，積極探索創(chuàng)新個體工商戶信用風(fēng)險分類管理機制，對誠信守法者“無事不擾”，助其“通行天下”，取得良好成效。
建設(shè)獨具地方特色的指標體系。2022年10月，由江西省市場監(jiān)管局、江西省質(zhì)量和標準化研究院共同起草的江西省地方標準DB36/T1659—2022《市場主體信用風(fēng)險分類分級規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）順利通過地方標準專家審定，由江西省市場監(jiān)管局予以發(fā)布。該《規(guī)范》以市場監(jiān)管總局制定的全國通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標體系框架為基礎(chǔ)，充分考慮個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的不同規(guī)模和類型特點，在基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息、監(jiān)管信息等指標上，減少了股東、董監(jiān)事等相關(guān)指標，增加了實際經(jīng)營者身份、經(jīng)營異常狀態(tài)情況等指標，總指標數(shù)由81項降低至60項，具有科學(xué)性、先進性和實用性，實現(xiàn)了經(jīng)營主體信用風(fēng)險管理全覆蓋。
優(yōu)化信用風(fēng)險分類系統(tǒng)功能。根據(jù)個體工商戶信用風(fēng)險分類指標體系的60項指標，科學(xué)賦予指標權(quán)重，在江西省經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建了個體工商戶信用風(fēng)險分類管理模塊，將全省346萬戶個體工商戶，按信用風(fēng)險從高到低分成ABCD四類，分類結(jié)果每月動態(tài)更新，并與省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺互聯(lián)互通。截至2023年2月，江西省個體工商戶中A類（信用風(fēng)險低）共2023654戶，占58.40%，B類（信用風(fēng)險一般）共1374643戶，占 39.76%；C類（信用風(fēng)險較高）63403戶，占1.83%；D類（信用風(fēng)險高）3351戶，占 0.01%。
夯實信用風(fēng)險分類管理基礎(chǔ)。牽頭制定江西省通用型經(jīng)營主體信用風(fēng)險歸集事項清單，并將經(jīng)營主體信用風(fēng)險信息歸集工作納入營商環(huán)境考核體系，對接聯(lián)通公示系統(tǒng)（江西）、省公共信用信息平臺等系統(tǒng)，個體工商戶信息歸集量和歸集面大幅提升。目前，已歸集整合各類個體工商戶信用風(fēng)險信息983.8萬條，其中登記注冊信息410萬條、行政許可信息211.9萬條、行政處罰信息1.5萬條、抽查檢查結(jié)果272.0萬條、經(jīng)營異常狀態(tài)信息和嚴重違法失信名單信息87.7萬條、投訴舉報信息0.7萬條。
提升對個體工商戶的監(jiān)管水平。建立基于信用風(fēng)險分類的個體工商戶“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，將大部分的監(jiān)管資源用于高信用風(fēng)險個體工商戶，個體工商戶抽查全部按照信用風(fēng)險等級抽取，切實做到精準發(fā)力。2022年，部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”首次實現(xiàn)對D類個體工商戶全覆蓋抽查，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”首次做到D類個體工商戶全覆蓋抽查，對信用風(fēng)險等級較低的B類個體工商戶抽查比例降至4.77%，對信用風(fēng)險等級最低的A類個體工商戶實現(xiàn)“無事不擾”。據(jù)統(tǒng)計，全省各級市場監(jiān)管部門累計抽查個體工商戶3.85萬戶，C、D類個體工商戶的問題發(fā)現(xiàn)率分別達到87.55%、88.76%。
多維度探索信用分類結(jié)果運用。在江西省上饒市，個體工商戶的信用風(fēng)險分類等級，已成為個體工商戶信用融資平臺的重要指標之一，市場監(jiān)管部門聯(lián)合銀保監(jiān)部門指導(dǎo)銀行機構(gòu)，創(chuàng)新打造優(yōu)化專屬信貸產(chǎn)品29個，為上饒市個體工商戶提供額度最高300萬元的純信用貸款，累計助力個體工商戶獲貸4.4萬戶、貸款120億余元。在江西省樂平市，不同信用風(fēng)險等級的個體工商戶，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中采取不同比例、頻次抽查，有效提升了監(jiān)管的針對性。截至2023年2月，樂平市低風(fēng)險個體工商戶“無事不擾”實現(xiàn)率達到92.07%。