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中國消費者報成都訊（記者劉銘）3月13日，四川省市場監管局、省衛生健康委等11部門聯合召開新聞通報會，通報了該省醫療美容行業突出問題專項治理整體情況，并發布了專項治理第二批典型案例。
新聞通報會現場。四川省市場監管局供圖
據四川省醫療美容行業突出問題專項治理工作專班副召集人、省市場監管局副局長李在偉介紹，去年9月以來，四川在全省范圍內組織開展了為期6個月的醫療美容行業突出問題專項治理。期間，各地有關部門把專項治理作為民生大事用心用力抓緊抓實，聚焦醫療美容行業存在的虛假營銷宣傳、違法開展醫療美容活動、非法制售使用藥品醫療器械、涉費涉稅和線上違法違規行為等亂象，扎實推進細密排查、分類處置、標本兼治，集中力量查辦了一批違法犯罪案件、嚴懲了一批不法機構和人員、斬斷了一批黑產利益鏈條、整治了一批群眾反映強烈問題、建立了一批常態長效機制，達到了規范診療秩序和市場秩序、保障人民身體健康和財產安全、促進醫美行業高質量發展的良好效果。
專項治理聚力機構、線索“大起底”。通過比對醫療機構許可和市場主體登記信息，梳理監管執法業務信息，搜集查證網絡平臺營銷推廣信息，借助大數據追溯納稅、報關信息等方式，形成醫療美容機構名冊和“有照有證”“有照無證”“無照無證”三張清單。組織對2021年以來涉及醫美投訴舉報、日常監管信息進行綜合研判，開展醫美消費調查深訪，建立重點線索臺賬，夯實了靶向施治、精準打擊基礎。
專項治理狠抓線上、線下“大排查”和重點線索“大清零”。截至2023年2月底，專項治理累計監測醫療廣告10.76萬條次，清洗比對醫美服務網絡經營者信息1.65萬條，監測網絡交易頁面104.85萬頁次；摸排、監測醫美主體開設網站187家，規范涉醫美互聯網直播活動，舉報清理違規信息1500余條；“拉網式”實地檢查排查涉醫美機構4700余家、生活美容機構15338家，醫美機構實地檢查100%覆蓋；對國家交辦和全省篩出的重點線索拉單列表，強化分辦、轉辦和查處工作，線索核查率、反饋率達到100%。
專項治理劍指醫療美容“黑機構”“黑醫師”“黑項目”“黑針劑”“黑設備”“黑陷阱”，多部門“集群作戰”，深挖徹查，對各類違法犯罪行為實施全方位、全鏈條打擊。行政執法方面，全省累計立案查處醫療美容領域違法案件642件，結案376件，罰沒1395.82萬元；海關查獲進口不合格醫療器械2批、近2.36萬件；稅務部門督促補繳稅款及滯納金434.63萬元。刑事司法方面，累計審結民事案件88件，偵辦刑事案件18起，抓獲犯罪嫌疑人32人，批準逮捕4件16人，審查起訴7件29人。省、市（州）兩級先后曝光14批典型案例，起到了以案釋法、以案促治良好效果，釋放了嚴治亂象、違法必究強烈信號。
專項治理著眼抓源治本，系統施策施治。在引導行業健康發展方面，專班向7家全國主流電商和38家省內活躍電商平臺發送《關于推進協同共治的函》，推動有關企業搭建四川省醫療器械網絡交易服務第三方平臺協同共治合作框架。各地普遍采取上門普法宣講、開展座談約談、現場培訓示范、簽訂守法承諾、督促自查整改等方式，指導相關機構合規經營、依法執業；支持、鼓勵相關協會商會發布自律公約、舉辦法規講壇、制定團體標準，讓共建共享良好行業秩序和消費環境成為行業普遍共識和自覺行動。在改革試點方面，對“有照無證”機構實施分類處置，指導確有醫美經營意愿和條件的向正規醫美機構發展，引導不具備醫美條件的向其他服務行業轉型，依法對長時間未實際經營的機構作出處理，試點工作在擠壓“有照無證”群體水分、推動監管資源聚焦使用等方面順利破題。在推進多元共治方面，強化科普宣傳，各級制作發布“知識問答”“健康講堂”“直擊執法現場”等宣傳圖文、視頻200余條，投放公益廣告及海報7000余條（份），刊播專題報道1300余條，促進了消費者辨識維權能力和理性消費意識提升；加強信息公開，將正規醫美機構、從業人員信息和醫美藥械重點產品目錄公示在政務網站，拓寬了公眾查驗、監督渠道；延伸維權觸角，在省醫院協會和美容美發產業協會等設立消費維權工作站，實現消費監督和糾紛化解關口前移。在制度機制建立健全方面，省專班十一部門聯合出臺“優化登記管理服務、強化事中事后監管17條措施”，省直有關部門制定全國省級層面首個《醫療美容網絡直播領域行政合規指導清單》，推動修訂《四川省醫療機構管理條例》，印發加強社會辦醫療機構日常監管工作的通知，以機制創新和制度供給，開創了醫美行業常治長效新局面。
四川省各級市場監管部門緊緊圍繞專項治理工作安排部署，積極發揮牽頭部門作用，堅持統籌調度和分工治理“兩手抓、兩手硬”。統籌調度方面，省、市、縣三級市場監管局抽調精干力量組建專班辦公室，由主要領導負責，全力當好指揮協同中樞、信息處理中樞、服務保障中樞，做好上傳下達、跟蹤督辦、統計報送等工作，確保了各級專班統一指揮、分工明確、運轉高效。分工治理方面，會同有關部門抓好“三清單、一臺賬”梳理建立和動態管理，組織開展廣告、網絡交易行為監測，壓實平臺企業主體責任，加強投訴舉報處理回應和消費維權，牽頭實施現場檢查排查，持續做好科普普法、行政指導、宣傳引導等工作，依法打擊虛假營銷宣傳、不正當競爭、價格欺詐等違法違規行為，各級累計辦結案件225件（不含藥械領域案件），及時將200余戶市場主體列入經營異常名錄并向社會公示，有力維護了市場秩序和群眾權益。
四川省藥監局組織省市縣所四級“醫美藥械產品監管培訓”，累計培訓1000余人；組建省級涉醫美藥械人才庫，定期交流會商；推動搭建企業互動、政企聯動的四川省醫療器械網絡交易服務第三方平臺協同共治框架，合力開創共治局面。對標國家藥監局醫美重點整治藥械產品目錄（1藥8械），查明省內相關產品及生產經營企業、醫美機構等信息；建立“四清單、一臺賬”，組織對上年度涉醫美藥械投訴舉報的22條重點線索進行再核實，對其中3條線索反映問題進行立案查處；組織對6市13家醫美藥械經營企業和醫美機構開展飛行檢查，聯合四川省衛健委、省市場監管局對20家醫美機構開展“跨部門雙隨機”飛行檢查。專項治理期間，四川省各級藥監部門共檢查醫美藥械生產經營企業779家次，責令整改31家次，檢查醫美相關機構2457家次，責令整改106家次。開辟檢驗檢測綠色通道，為各地涉案產品質量判定提供專業技術支撐。2022年以來四川省各級藥監部門共查處涉及“1藥8械”質量安全的案件80余件。