中國消費者報報道（記者王文郁）近日，記者在遼寧省沈陽市的多個企業注冊登記辦理地點進行調查采訪時，看到爭創“清風窗口”以親清政商關系解企業所急、辦群眾所需，用服務至上理念助推經濟社會高質量發展。
企業開辦服務發生巨變
(資料圖片僅供參考)
整合業務事項，優化窗口服務環境，沈陽市大東區政務服務中心市場監管辦工區設立起“登記服務超市”。4月20日，記者在該“超市”現場看到，窗口服務標準和服務流程在墻面上的顯著位置，操作指南和示范文本擺在桌面，政策解讀微信公眾號和企業申辦手機APP上網可用，提供“看得見、摸得著”的貼心服務。前來辦事的群眾，有的向窗口工作人員咨詢申辦企業事項，有的拿出手機拍照提示申辦企業的信息，有的正在辦理設立企業手續。
辦事不用找關系指南在“超市”可免費領取。王文郁/攝
辦理企業證照是個專業性很強的“技術活”，現在的一切正常，是由曾經“有些亂”轉變而來的。時間倒流回多年前，不掌握申辦流程和所需要提交的材料，甚至不知如何填報表格，再不托熟人找關系請專業人士指點，用時兩三個月才能辦下來企業營業執照也是常有的。那時，提供幫辦的小門市擁擠在各個企業注冊大廳的周邊，除了協助辦理開設企業，還提供稅務、銀行、刻章一條龍服務，連復印、做名片的業務都相當火爆。天下沒有免費的午餐，社會人員提供輔助或代辦服務要收費，價格不菲。因代辦服務收入可觀，引發各個企業注冊大廳周邊的小門市十分搶手，租賃價格一漲再漲。
免費服務事項在政務大廳隨處可見。 王文郁/攝
持續深化“放管服”改革，深入推進商事制度改革，在營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的進程中，沈陽市市場監管部門積極推進改革措施落地落實落細，探索創新服務理念和服務方式，不斷優化行政審批手續和審批流程，企業注冊窗口提供的服務越來越完善、越來越細致，注冊大廳門外的收費服務，被一一納入窗口或辦事大廳免費提供。
窗口工作人員為新辦企業群眾解答疑問。 王文郁/攝
在今年開展的“清風窗口”創建活動中，大東區市場監管局進一步優化多項行政審批流程。“無件受理、持件取照”登記服務模式，對不涉及前置審批事項的新設企業，窗口受理人員可憑申請人的口訴內容，做即時受理。“抖音辦照專家”，在抖音平臺全方位演示電子化操作流程，針對企業群眾反映較多、問詢率較高的問題，定期在抖音上作直播回復。實施“反向預約、證照聯辦”，審批服務前移形成事前指導、事后不擾，企業能在最短時間順利拿到營業執照和食品經營許可證投入營業。
以清風帶作風
按照“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦好”工作準則，沈陽市沈河區政務服務中心企業開辦服務專區由窗口專人為企業開辦提供全程幫辦服務。市場監管人員再行現場核定，一般2個小時內即可為企業發照。4月21日，記者在該中心采訪看到，全程幫辦席位有清風窗口爭創崗標牌，中心外周邊不見有社會收費代辦門點，免費服務為企業設立登記帶來翻天覆地變化。
“四個一”服務企業開辦。 王文郁/攝
推出“六項舉措”，打造“清風窗口”。沈陽市市場監管局企業登記服務窗口首先制發了《辦事不找關系指南》，從權力事項清單、辦事不找關系路徑、合規辦事業務指南、違規事項禁辦清單、容缺辦理事項清單五個方面，整合優化了原有事項辦事指南，制作審批事項全項申報指引，并為34個高頻事項錄制了視頻指引。同時，充分利用二維碼“掃碼即用”的便捷和內容動態更新的優勢，將每個事項的業務指南、視頻及操作指引全部賦碼，與事項一一對應，讓指南更加“易讀”“易懂”。企業和群眾從“易會”“易辦”中，能夠更好地體驗“規矩服務、清白辦事、公正用權”的市場監管審批服務。
營業執照自助打印方便快捷。 王文郁/攝
再通過制發《用權不圖好處工作規范》，市場監管部門從業務示范、行為模范、場所規范、廉潔典范四個方面，對審批行為、服務規范、工作秩序、文明禮儀等做出明確要求，使窗口人員有規可依、有標可參，切實轉變工作作風，全面規范審批流程。采取窗口辦理、網上辦理、預約辦理、延時辦理等多種方式，做到服務不停歇、有事必應。企業登記“全程網辦”應用模式，提供了營業執照全市通取、免費寄遞等項服務。
“清”是底線，“風”是正氣，以清風帶作風。沈陽市市場監管局企業登記服務窗口公開辦事服務承諾——待人熱心、解難誠心、答詢耐心、辦事細心、工作專心。作風見于行動，增設企業登記幫辦專區，對申請人提交申請材料不全但符合“容缺受理”條件的，只要申請人承諾在規定時間內補齊“容缺材料”，即可接受“容缺受理”特色服務。企業登記窗口工作人員都是辦事人員的“硬關系”，這層關系用權不圖好處，令人放心。
改革將諸多不可能變成為可能，“清風窗口”辦事不求人順理成章，也必將成為常態。市場活力得到全面釋放，收獲將是水到渠成。4月22日，沈陽市政府新聞辦召開“沈陽市2023年一季度經濟數據”新聞發布會。記者獲悉，一季度沈陽市實有經營主體數量同比增長超10%，全面振興新突破三年行動取得首季“開門紅”。