12月17日，國家市場監管總局在第四季度例行新聞發布會上介紹了2019年產品質量安全監管工作總體情況。截至目前，全國共對13.3萬家企業的21.6萬批次產品實施了國家監督抽查和地方監督抽查，不合格產品發現率低于2013—2018年平均的不合格產品發現率。在對產品風險監測時，聚焦風險較高的食品相關產品。

國家市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人于軍就2019年產品質量安全監管工作總體情況作了介紹。一是工業產品質量安全形勢總體平穩。從監督抽查看，截至目前，全國共對13.3萬家企業的21.6萬批次產品實施了國家監督抽查和地方監督抽查，發現并處理不合格產品12714批次，不合格產品發現率為5.9%，低于2013—2018年平均7.5%的不合格產品發現率。從消費者質量投訴看，前三季度，全國消協組織受理的投訴中，質量投訴57952件，占投訴總量的24.54%，同比下降0.97個百分點。從風險監測看，83個行業和區域產品質量安全風險監測站共監測產品質量安全數據88335條，未發現系統性、區域性、行業性質量安全事故。

二是重點產品質量安全監管持續發力。今年，國家市場監管總局圍繞“吃得放心“”用得舒心”“穿得稱心”等方面，加強重點產品質量安全監管。國家市場監管總局聚焦風險較高的食品相關產品，指導全國開展生產企業監督檢查，全國共檢查企業10289家，發現問題企業1975家，查處企業256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產品、110個監測項目進行產品風險監測，采樣6140批次;對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等共12種產品21個監測項目進行過程風險監測，監測780家生產企業。

三是專項整治突出重點。在產品質量安全監管中，針對風險高或有重大質量安全輿情的產品，突出落實屬地監管責任，突出行業協會、監管部門等協作配合、協同聯動，突出事前準入、監督抽查、專項檢查、執法查處等多種手段的綜合運用，打好“組合拳”，開展專項整治活動。

四是工業產品生產許可證制度改革持續推進。繼續實施工業產品生產許可證管理的產品由2018年的24類減少至10類，壓減幅度達58%。同時，將發證層級由產品種類、產品單元和規格型號3個層級，壓縮到產品種類和產品單元2個層級;對企業審查內容進一步聚焦到涉及質量安全最關鍵的生產設施和檢驗設備上來。通過改革，直接減少7200張證書，企業平均取證時間壓縮至8個工作日，進一步激發了市場活力，增強了企業內生動力。

五是質量監管法治基礎不斷夯實。法律法規是開展產品質量安全監管的依據和基礎。國家市場監管總局適應產品質量安全監管新的形勢需要，著力推進產品質量法修訂，新修訂的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》已公開對外發布，明年1月1日即將實施。

國家市場監管總局產品質量安全監督管理司司長張文兵補充說，截至目前，國家監督抽查18678家企業19398批次產品，發現并處理不合格產品2196批次，還有近1萬批次產品國家監督抽查結果將在春節前發布。“2019年，我們圍繞產品質量安全監管工作，繼續保持從嚴監管態勢”。

此外，張文兵表示，今年印發的《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》，對生產領域、校園周邊商超等經營領域、電子商務領域開展為期8個月的專項治理，效果顯著。下一步將會同有關司局以及相關部門重點抓好校園周邊商超產品質量的專項整治，持續加大重點商超和批發市場檢查力度，繼續打擊銷售“三無”產品、假冒偽劣產品等違法行為，持之以恒地抓實抓牢各項監管工作，不斷筑牢質量安全保障線。

隨著機構改革和職能整合的深入，監督抽查制度推出了哪些創新舉措，以適應當前監管需要?于軍表示，近年來，為適應當前新業態、新形勢的監管需要，國家市場監管總局以產品質量監督抽查為切入點，著力從制度和工作層面完善監督抽查制度建設。一方面，在工作舉措上，以提升監督抽查效能為目標，創新推出4項改革舉措。一是推行“抽檢分離”。將抽樣工作和檢驗工作分別交由兩個不同單位來實施，打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的模式。二是推行技術機構公開招標。改變以往直接選定檢驗機構的方式，通過公開招標向社會購買檢驗機構技術服務。三是推行“雙隨機”深度嵌入業務信息化系統。建立承檢機構庫、生產企業名錄庫，在e-CQS中通過“雙隨機”系統隨機選取、匹配擬抽查企業和承檢機構。四是推行抽樣全程可視化視頻監控。推進建立融合視頻監控、對講交流、數據處理的綜合信息平臺，實現對抽樣工作的集中管理、統一指揮、遠程監控。

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另一方面，在制度建設上，為整合生產流通領域監督抽查、線上線下監督抽查，固化抽檢分離、公開招標遴選技術機構、“雙隨機”嵌入業務信息化系統、視頻監控抽樣全過程等改革舉措，實現監管理念和工作機制的規范統一，促進監管職能的深度融合，組織制定了《產品質量監督抽查管理暫行辦法》，統一了生產領域和流通領域監督抽查制度。固化了以往好的改革舉措，明確電子商務新技術新業態中的抽樣要求，還提出了購買樣品、復檢機構與初檢機構不得為同一機構、監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開等要求，充分保障企業的合法權益。按照新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》和當前工作要求，國家市場監管總局將繼續推進各項工作落實，促進公正監管、科學監管、智慧監管。