日前，北京市民政局結合本市實際牽頭起草了《關于面向居家養老基本養老服務對象開展應急呼叫服務的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)，目前正向社會公開征求意見。其中明確提出，到2021年，完成為全市經濟困難的80歲及以上獨居老年人安裝應急呼叫裝置，提供應急呼叫服務，實現為經濟困難高齡且獨居老年人應裝盡裝。通過這一裝置，無論是緊急就醫、家政保潔、維修安裝還是定期關愛等等，都能全方位地服務老年人生活需求。

應急呼叫包含5大類服務內容

《意見》指出，本次安裝本著“老人自愿安裝、政府適度支持”原則進行。到2021年，將完成為全市經濟困難的80歲及以上獨居老年人安裝應急呼叫裝置，提供應急呼叫服務，實現為經濟困難高齡且獨居老年人應裝盡裝;到2023年，完成為全市基本養老服務對象安裝應急呼叫裝置，提供應急呼叫服務，大幅提高居家養老智能化保障能力，提升老年人居家養老的安全感、便利性。

應急呼叫服務具體包含哪些內容?《意見》指出，共有5大類，比如緊急幫助，在發生緊急狀況時，老年人可通過呼叫或傳感設備聯系服務平臺，服務平臺將為其聯系多方救援力量進行緊急幫助，包括呼叫120救援、呼叫119救援、聯絡緊急聯系人、應急指導、救援跟蹤、陪同就醫等;關愛服務，根據老年人需求，服務平臺定期以電話形式為老年人提供主動關愛服務，包括定期關愛、生日祝福、節日問候、天氣提醒等;信息咨詢，服務平臺及相關專業團隊為老年人提供法律、心理、生活信息、出行路線咨詢等方面的信息咨詢服務;生活服務，在老年人來電尋求生活幫助時，為老年人聯系合適的服務或者產品供應商，包括：服務代叫、家政保潔、維修安裝、居家護理、助陪代購、摔倒應急、送餐服務;其他服務，老年人所需的其他服務可接入“一鍵通”服務平臺的服務項目。

通過政府購買服務委托第三方提供

按照《意見》，應急呼叫服務的服務對象具體分為三類，根據不同類別分別給予不同的支持政策。第一類為本市戶籍經濟困難的80歲及以上獨居老年人，其應急呼叫服務所需信息費用由各區通過政府購買服務方式予以保障。第二類是失能、失智、重度殘疾及計劃生育特殊困難老年人等其他基本養老服務對象，其應急呼叫服務所需信息費用通過老年人部分付費、政府適度支持方式予以解決。各區可結合實際情況，按照不低于信息費用50%的比例予以支持，其余費用由老年人自行支付。第三類是基本養老服務對象以外的其他有需要的老年人家庭，按照自愿安裝原則，鼓勵引導安裝一鍵呼感應呼叫智能終端，所需費用通過市場化方式予以解決。

在服務開展方式方面，《意見》指出，各區應以區為單位，通過政府購買服務方式，委托第三方專業機構為服務對象提供一鍵呼感應呼叫智能終端，統籌建立驛站和救援力量率先響應、街道指導監督服務到位、區民政局督導評價的多方聯動機制，并高效能提供后續相關服務。

將應急呼叫與驛站巡視探訪相結合

《意見》指出，各區應充分發揮區級養老服務指導中心養老信息綜合平臺和養老行業監管平臺作用，將開展應急呼叫服務相關信息數據全部歸集至區級養老服務指導中心數據平臺，并對專業平臺及驛站等各方應急響應情況進行監督評價。各區還應將應急呼叫服務與驛站巡視探訪相結合，建立應急呼叫服務支持平臺與驛站的有效銜接機制，可由驛站工作人員定期對智能終端的完好性進行測試，指導驛站第一時間響應老年人的應急呼叫服務，確保充分依托驛站資源，為老年人提供就近、迅捷的服務支持。

(記者蔣若靜)