對象

面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人

任務

2023年底前基本建立服務機制

到2025年底，確保月探訪率達到100%

落地

西安養老服務工作升級“精準化服務”

有社區疫情期間空巢老人每日一訪

目前，我國老年人口中空巢老人占比過半。為解決包括空巢、獨居、失能等老年人在內的特殊困難老年人的安全隱患和生活困難，全國部署開展特殊困難老年人探訪關愛服務。

民政部養老服務司副司長李邦華26日在民政部新聞發布會上介紹稱，養老服務是積極應對人口老齡化的重要內容。而在養老服務體系中，居家養老是中國傳統養老模式。據調查，目前我國老年人口中空巢老年人占比已超半數，部分大城市和農村地區，空巢老年人比例甚至超過老年人口的70%，這些空巢老人面臨著居家養老的許多生活困難，甚至是安全風險隱患。

為此，民政部、中央政法委等10部門日前聯合印發了《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人開展的探訪關愛服務，是政府主導，社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務，并根據實際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務的活動。

《意見》確定了開展特殊困難老年人探訪關愛服務的重點任務，提出到2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制;到2024年底，探訪關愛服務普遍有效開展;到2025年底，確保特殊困難老年人月探訪率達到100%，探訪關愛服務機制更加健全。

李邦華在解讀《意見》時表示，《意見》形成了開展特殊困難老年人探訪關愛服務的制度性安排。下一步，民政部將督促指導各地民政部門建立完善符合當地老年人需求的探訪關愛服務機制。同時，民政部正在加緊制定探訪關愛服務行業標準，加快完善“金民工程”養老服務信息系統，進一步建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，促進服務供需有效對接。

>>陜西行動

西安蓮湖區棗園街道

軟硬件服務同時推進養老工作

10月26日，民政部舉行2022年第四季度例行新聞發布會，解讀了民政部等十部門出臺的《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》。那么，陜西的特困老人探訪、關愛工作做得如何?近日，記者采訪到西安蓮湖區棗園街道工作人員，了解工作推進的實際情況。

醫養結合

推進家庭養老床位和家庭病床的融合

據工作人員介紹，棗園社區內享受高齡補貼的老人共計8700余人。自2020年西安市發布《西安市養老服務促進條例》起，蓮湖區民政局一直著重強調養老服務工作。

目前，棗園街道按照醫養結合的方向，正在推進家庭養老床位和家庭病床的融合，讓特困老人不用出家門就享受到養老服務。

同時，棗園社區按照“一社區一站點”的要求，已經成立了居家養老服務站。工作人員會根據老人的特殊需求提供多樣化服務。例如理發、按摩、養老集市、適老化產品介紹等服務。

關于走訪情況，該工作人員介紹：“最近疫情防控形勢較為嚴峻，街道辦規定，所有空巢老人每天都要訪問一次。不僅如此，社區內老人的日常生活保障，也是我們一直堅持開展的工作。”

軟件+硬件服務同時推進養老工作

2021年，棗園街道一期的養老服務中心完成建設，共為老人提供養老床位102張，二期的綜合養老服務中心也正在推進中。“社區養老服務中心的建設，不只是為了提供醫養結合的養老床位，同時也對養老服務資源進行統籌，讓多種資源聯動互動。”該工作人員介紹。

自今年西安市提出養老服務高質量發展的要求后，養老服務要從“有服務”升級為“精準化服務”。為此，棗園社區獨創了“耆耋幸福里”養老服務品牌，為轄區老人提供各項定制服務，提高轄區老人生活質量。

據了解，居民可憑“耆耋集市”入場券在集市上免費享受所有服務。愛心義診區、智能學習區、法律援助區、家電維修區、磨刀修補區……每個服務點前都人聲鼎沸，非常熱鬧。

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我國基本養老保險

參保人數達102871萬人

國家衛生健康委、全國老齡辦日前發布的《2021年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2021年末，全國基本養老保險參保人數102871萬人，比上年增加3007萬人。全年共為2354萬困難人員代繳城鄉居民養老保險費26.8億元，5427萬困難人員參加基本養老保險，參保率超過99%。

我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。老齡事業發展公報顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總人口的18.9%;全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總人口的14.2%。

老齡事業發展公報也對我國老年健康服務體系、醫養結合等情況進行了梳理，截至2021年末，在全國城鄉社區獲得健康管理服務的65周歲及以上老年人達到11941.2萬。378.3萬殘疾老年人獲得基本康復服務。全國共有兩證齊全(具備醫療衛生機構資質，并進行養老機構備案)的醫養結合機構6492家，比上年增長10.8%，機構床位總數為175萬張，比上年增長10.4%。

在養老服務供給方面，截至2021年末，全國共有各類養老服務機構和設施35.8萬個，養老服務床位815.9萬張。全國新開工改造城鎮老舊小區5.56萬個、惠及居民965萬戶，增設養老、助殘等各類社區服務設施1.4萬個，351萬60周歲及以上老年人已享受公租房保障。