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    全球?qū)崟r:“史無前例的事”!美韓“核咨商小組”是“延伸威懾”戰(zhàn)略的新樞紐

    2023-04-27 11:25:23    來源:新京報    

    ▲當(dāng)?shù)貢r間2023年4月25日,美國首都華盛頓,正在美國進(jìn)行國事訪問的韓國總統(tǒng)尹錫悅攜其夫人與美國總統(tǒng)拜登和第一夫人吉爾·拜登在白宮陽臺上觀景。圖/IC photo

    據(jù)韓國媒體報道,當(dāng)?shù)貢r間4月26日,韓國總統(tǒng)室發(fā)言人李度運(yùn)在華盛頓召開記者會時發(fā)布消息稱,韓美領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)天舉行的會談上發(fā)表的《華盛頓宣言》,寫入了加強(qiáng)“延伸威懾”,宣言還將寫入韓美新設(shè)“核咨商小組”的方案,借此覆蓋情報共享、共同策劃、共同執(zhí)行的“延伸威懾”機(jī)制。

    對此,美國《華爾街日報》援引美國官員的話報道稱,“美國戰(zhàn)略核導(dǎo)彈潛艇幾十年來將首次訪問韓國”。韓國《朝鮮日報》則報道稱,美國為韓國提供“核保護(hù)傘”明文化,“這是史無前例的事”,體現(xiàn)了“美國保護(hù)韓國的強(qiáng)烈意志”。


    (資料圖)

    這似乎意味著,韓國拿到了美國“核保護(hù)傘”的書面承諾。尤其是,韓媒和美媒均報道認(rèn)為,美韓“核咨商小組”與北約核計劃小組有很多相似之處。而“延伸威懾”“核咨商小組”“北約”,這一系列關(guān)鍵詞,聽著就充滿了危險,需要警惕。

    那么,美韓兩國這次“史無前例”地搞的這個新機(jī)制,到底是怎么出臺的,里面又裝著些什么東西呢?

    新機(jī)制是“延伸威懾”的樞紐

    所謂“延伸威懾”,是2006年朝鮮進(jìn)行第一次核試驗后,美國向韓國作出的新安全承諾,但當(dāng)時只是提出了這么一個概念。

    美國之所以提出這么一個概念,是因為當(dāng)時美國對韓國沒有核保護(hù)方面的機(jī)制安排,無論是核保護(hù)傘還是北約式的核共享。

    在1978年至1990年期間,美國曾承諾對韓國提供“核保護(hù)傘”,并一度在韓國部署了大量戰(zhàn)術(shù)核武器,但在1990年后分批全部撤走。

    一直到2016年,美國以朝鮮進(jìn)行第五次核試驗為由,終于將“延伸威懾”實(shí)體化。當(dāng)年美韓設(shè)立了“延伸威懾戰(zhàn)略磋商機(jī)制”,美韓兩國的外交部、國防部副部長參加了這個機(jī)制。

    不過,美韓的“延伸威懾戰(zhàn)略磋商機(jī)制”只存活了不到兩年——2018年,在文在寅任內(nèi),韓朝關(guān)系一度大幅改善。5個月之內(nèi),文在寅就與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩分別在板門店韓方一側(cè)、朝方一側(cè)和平壤舉行了三次會晤, “延伸威懾”就沒人再提了。

    ▲2022年3月2日,尹錫悅在韓國首爾參加總統(tǒng)競選電視辯論。圖/新華社

    在尹錫悅擔(dān)任韓國總統(tǒng)后,對朝鮮改持強(qiáng)硬立場。今年1月,尹錫悅首次提出,如果朝鮮核危機(jī)進(jìn)一步加劇,韓國應(yīng)該“自主擁核”。

    “自主擁核”論提出后,在韓國社會得到了部分民眾的支持——蓋洛普3月17日至3月22日的最新民調(diào)顯示,韓國受訪者贊成韓國擁核或北約式核共享的人都超過了50%。

    不過,尹錫悅的“自主擁核”論沒有得到拜登政府的響應(yīng)。拜登政府認(rèn)為,韓國不可“自主擁核”,作為替代方案,“延伸威懾”再次復(fù)活。

    而韓美新設(shè)立的“核咨商小組”,顯然是重新復(fù)活的“延伸威懾”戰(zhàn)略的新樞紐。此前,美國為日本和北約成員等30多個國家提供“核保護(hù)傘”,卻從未通過單獨(dú)文件,也因此《華盛頓宣言》被韓媒稱為“史無前例”。

    與北約“核計劃小組”不一樣

    對于韓美這個“核咨商小組”,韓媒和美媒都認(rèn)為,其與北約1966年成立的“核計劃小組”有許多相似之處。不過,美國政府高官4月26日又特意強(qiáng)調(diào)兩者并不一樣。

    北約“核計劃小組”是北約核共享政策的產(chǎn)物。北約核共享的核心,是參與該機(jī)制的北約成員國,接受美國在其領(lǐng)土上部署、儲存核武器,并由自己的武裝部隊在戰(zhàn)時負(fù)責(zé)運(yùn)送這些核武器。

    北約“核計劃小組”的任務(wù),是就核武器相關(guān)運(yùn)作進(jìn)行磋商,共同維護(hù)運(yùn)載核武器所需的設(shè)備,特別是兼具核常雙重打擊能力的飛機(jī)(DCA)。

    ▲當(dāng)?shù)貢r間2023年4月24日,美國首都華盛頓白宮,美國總統(tǒng)拜登在一場活動上講話。圖/新華社

    目前,拜登政府不同意韓國“自主擁核”,作為替代方案,在這次尹錫悅訪美期間的4月26日,宣布了“擬向韓國派遣部署包括彈道導(dǎo)彈核潛艇在內(nèi)的強(qiáng)大軍事技術(shù)”。

    這意味著,韓美 “核咨商小組”的重要職能,很可能是共同協(xié)商維護(hù)核潛艇。這與北約“核計劃小組”共同維護(hù)DCA的職能其實(shí)一樣,只不過一個是在海底,一個是在天上。

    與北約“核計劃小組”最大的不同是,韓美“核咨商小組”中的韓方權(quán)重,大概比“核計劃小組”中的北約非核成員國低。

    北約非核成員國有權(quán)與美國共同討論核武相關(guān)政策,而美方官員明確指出,韓方不能夠干預(yù)美方的核武使用決策。這也意味著,新機(jī)制雖然有利于韓美磋商,但韓國話語權(quán)依然有限,美國的相關(guān)承諾也因此僅具象征意義。

    美韓已雙雙違反“核不擴(kuò)散”

    可以肯定,美韓兩方此次在核武方面的新動作,雙雙違反了《不擴(kuò)散核武器條約》。

    韓國是《不擴(kuò)散核武器條約》的無核武器締約國,而條約規(guī)定無核締約國不能接受有核國家部署核武器,現(xiàn)在韓國同意美國在朝鮮半島部署核潛艇,形同違約。

    至于美國,推出北約式核共享這么多年以來,就一直有批評認(rèn)為違反了《不擴(kuò)散核武器條約》的規(guī)定義務(wù)。

    就算不尋章摘句講道理,一個很容易明白的事實(shí)是,與美國核共享的國家,很可能都降低了自身的安全。因為,用美國核武瞄準(zhǔn)、威懾他國,一定會被他國特別是有核國家瞄準(zhǔn)。

    此外,用核武這樣的手段加大威懾,也違反了國際社會曾經(jīng)普遍接受的“安全不可分割原則”,即你自己的安全,不能建立在加劇了他國不安全感的基礎(chǔ)上。

    自上世紀(jì)80年代以來,美國再沒有在朝鮮半島派遣部署核潛艇;自上世紀(jì)90年以來,美國再沒有把“延伸威懾”戰(zhàn)略發(fā)展到恢復(fù)對韓國提供“核保護(hù)傘”的地步。而今天,這一切正在“史無前例”地發(fā)生。

    與此同時,日本也在積極討論與美國核共享。朝鮮半島乃至東北亞的安全風(fēng)險,都會因此驟然升高。韓國此次在核議題上的積極動作,是強(qiáng)化還是會弱化了自身安全,時間終會給出答案。

    撰稿 / 徐立凡(專欄作家)

    編輯 / 何睿

    校對 / 趙琳

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