文|凱風

不以GDP論英雄，正在成為自上而下的共識。

【資料圖】

在經(jīng)濟總量之外，人均GDP、地均GDP、人均收入的重要性正在愈發(fā)凸顯，成為衡量城市發(fā)展水平的重要指標。

然而，在中國內(nèi)地，人均GDP最高的城市，不是京滬深，不在江浙，而是一眾三四線城市。

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誰是全國人均GDP最高的城市？

如果將港澳臺地區(qū)都納入統(tǒng)計，澳門、香港和臺北顯然一路領(lǐng)跑。

回到內(nèi)地城市，誰在人均GDP上拔得頭籌？

日前，隨著各地陸續(xù)披露統(tǒng)計公報及常住人口數(shù)據(jù)，內(nèi)地人均GDP十強城市終于正式揭榜：

鄂爾多斯、克拉瑪依、無錫、北京、蘇州、深圳、榆林、上海、海西、南京。

與大眾習以為常的GDP排行榜完全不同，人均GDP十強城市，不僅罕見出現(xiàn)四個中小城市的身影，而且狀元與榜眼之位都被西部普通地級市所壟斷。

與往年不同的是，鄂爾多斯取代克拉瑪依，成為內(nèi)地人均GDP第一城。

當然，如果不計資源型城市，在主要大中城市中，無錫力壓北上深，成為人均GDP第一城。

至于GDP總量位居前十的廣州、重慶、成都、武漢、杭州全部落榜。

廣州杭州排在20名左右，武漢排在30名左右，而成渝兩地雙雙落到了50名開外，而多數(shù)省會排名并不靠前。（參閱《揭榜！最新全國100強城市排行》）

眾所周知，中國城市向來是以行政區(qū)劃作為區(qū)分，而國際上往往以城區(qū)來界定城市。

這就帶來一個結(jié)果，合并的地市越多，城市面積越大，人口規(guī)模越大，GDP總量自然就容易水漲船高。

所以，這些年，大量省會城市通過合并周邊地市迅速做大，從而得以躋身萬億城市俱樂部，乃至晉級超大特大城市之列。

然而，人均GDP的提升卻非一日之功，在以人均論英雄的時代，一些強省會的經(jīng)濟含金量有待提升。

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四線小城，何以力壓北上廣深？

在人均GDP十強城市中，出現(xiàn)了鄂爾多斯、克拉瑪依、榆林、海西州4個普通地級市。如果將視野放寬到20強城市，還能看到東營、阿拉善的身影。

這些地市，都有一個共同特點：家里有礦，且坐享大宗商品價格暴漲的狂歡。

鄂爾多斯和榆林，都是當之無愧的“煤都”。

鄂爾多斯、榆林在2022年的煤炭產(chǎn)量分別高達7.22億噸、5.82億噸，分別占全國的15.8%、13.6%。

地處新疆的克拉瑪依，則將“富得流油”詮釋得淋漓盡致。

這座在戈壁灘上誕生的新城，正是基于石油開采而來，也因石油而富。2022年克拉瑪依原油產(chǎn)量1441萬噸，占全國的7%。

位于青海的海西州，雖然名不見經(jīng)傳，但柴達木盆地可謂無人不知，世界上最大的鹽礦儲地、中國最大的鉛鋅礦床、中國最大的石棉礦田等都位居于此，讓海西州成了西部最大的能源富礦之一。

這些地市均屬于資源型城市，只要資源不陷入瀕臨枯竭之困，經(jīng)濟發(fā)展一般都不會遭遇太大問題，頂多隨著能源周期而波動起伏。

同樣是資源型城市，東北的鶴崗、雙鴨山、阜新、大慶等地，在歷史上也都一度闊過，人均GDP在全國遙遙領(lǐng)先，但隨著資源枯竭，無一例外都淪為收縮型城市。

早在2009年到2012年，我國先后確定三批69個資源枯竭型城市，主要集中在東北和中部地區(qū)，而偌大的西北只有入圍的城市并不多。

事實上，無論是鄂爾多斯和榆林的煤礦，還是克拉瑪依的油田，抑或海西州的鹽礦、鉛鋅礦，探明儲量都相當豐富，短期并無枯竭之憂。

所以，在能源價格一路高漲之時，這些資源型城市往往一飛沖天。

根據(jù)《揭榜！最新全國100強城市排行》提供的數(shù)據(jù)，過去三年，鄂爾多斯經(jīng)濟位次上升19位，榆林上升15位，雙雙躋身50強城市之列，就是典型城案例。

然而，一旦能源周期逆轉(zhuǎn)，這些地方的經(jīng)濟往往也會面臨巨大震蕩。

當然，無論形勢如何，家里有礦的地方，總比那些一窮二白只能靠自力更生的地方，更容易達成經(jīng)濟增長的目標。

03

人均GDP，并不能作為衡量城市經(jīng)濟含金量的唯一指標。

顯然，資源型城市的存在，攪亂了城市經(jīng)濟矩陣，也讓人均GDP與人們的日常感受出現(xiàn)明顯背離。

事實上，與人均GDP相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入更適合作為衡量“民富”的指標。

從人均收入與人均GDP的對應(yīng)關(guān)系來看，這些四線小城集體出現(xiàn)背離，人均收入排名大幅跑輸人均GDP排名。

鄂爾多斯、克拉瑪依人均GDP位列全國前二，但人均收入?yún)s排在30名開外；而人均GDP雙雙躋身前十的榆林、海西州，人均收入更是排在50名之外。

究其原因，GDP總量，即國民生產(chǎn)總值，由稅收、企業(yè)盈余和勞動者報酬構(gòu)成，屬于居民收入的只是勞動者報酬及轉(zhuǎn)移性支付這一部分。

換言之，一些資源型城市靠著采礦業(yè)迅速做大稅收和GDP，但礦產(chǎn)創(chuàng)造的收入，更多體現(xiàn)在政府稅收和企業(yè)利潤層面，能惠及普通勞動者的部分相對有限。

這就導致資源型城市人均收入與人均GDP出現(xiàn)大幅背離，人均收入僅占人均GDP的20%左右，而全國平均為43%左右，而一些東部經(jīng)濟強市可以占到50%以上。

當然，家里有礦，財政充盈，并非不能讓全國市民共同受益。地處榆林的神木市，成了全民免費醫(yī)療的先行者，依仗的正是煤炭創(chuàng)造的巨大財稅。

有錢好辦事。充沛的財力完全可以轉(zhuǎn)化為招商引資的動力，當無數(shù)城市為地方債務(wù)困擾之際，資源型城市反而有了異軍突起的可能。

然而，雖然不是每一個能源城市都會迅速直面資源枯竭之困，但每一個城市都難以逃脫“資源詛咒”的困擾。

坐吃山空的教訓在前，一旦過度依賴能源產(chǎn)業(yè)，而放棄了產(chǎn)業(yè)升級的努力，最終難逃“鶴崗化”的宿命，這是值得警惕的。