封面新聞?dòng)浾?李茂佳

8月18日下午，四川鼎尺律師事務(wù)所律師胡磊起訴中國(guó)民用航空西南地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱：民航西南局）未按時(shí)公開西藏航空事故調(diào)查報(bào)告一案，在成都市龍泉驛區(qū)人民法院開庭審理。

【資料圖】

庭審中，民航西南局稱，該起事故調(diào)查報(bào)告根據(jù)相關(guān)規(guī)定屬于主動(dòng)向社會(huì)公開內(nèi)容，而不屬于依申請(qǐng)公開內(nèi)容，調(diào)查報(bào)告最終會(huì)向社會(huì)公開。

法庭沒有對(duì)該案件作出當(dāng)庭宣判。

大火撲滅后的客機(jī)狀況。資料圖

西藏航空一航班，在重慶江北機(jī)場(chǎng)沖出跑道起火

2022年5月12日上午，西藏航空公司TV9833航班從重慶江北機(jī)場(chǎng)起飛，執(zhí)行飛往林芝的客運(yùn)任務(wù)。

該航班在起飛滑跑過程中突然偏出跑道，機(jī)身隨即起火。事故發(fā)生后，封面新聞?dòng)浾咴s赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪并了解到，當(dāng)時(shí)機(jī)上的113名旅客和9名機(jī)組人員，共122人全部安全撤離，其中36名受傷旅客被送往重慶市內(nèi)多家醫(yī)院進(jìn)行救治。

飛機(jī)機(jī)艙左前部位已經(jīng)被燒焦。資料圖

從事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)傳出的視頻和圖片可以看到，整架飛機(jī)機(jī)身“癱趴”在跑道旁邊的草坪上，飛機(jī)左后側(cè)留存了兩個(gè)氣墊滑梯，而機(jī)身左前側(cè)登機(jī)口附近有明顯過火痕跡。

據(jù)飛常準(zhǔn)App顯示，出事航班機(jī)型為空客A319-115，編號(hào)B-6425，機(jī)齡9.5年。原計(jì)劃7點(diǎn)45分從重慶江北機(jī)場(chǎng)起飛，10點(diǎn)30分到達(dá)林芝米林機(jī)場(chǎng)。事故發(fā)生后，擁有3條跑道運(yùn)營(yíng)的江北機(jī)場(chǎng)，關(guān)閉了其中1條。

西藏航空亦通過官微發(fā)布消息稱，該航司第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，全力做好應(yīng)對(duì)和善后工作。民航西南局、重慶監(jiān)管局也都啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并于第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查處置。

后據(jù)機(jī)組反映，飛機(jī)在起飛過程中出現(xiàn)異常，按程序中斷起飛，偏出跑道后發(fā)動(dòng)機(jī)擦地起火，之后大火被消防人員撲滅。

飛機(jī)起火現(xiàn)場(chǎng)畫面。資料視頻截圖

民航西南局：事故調(diào)查報(bào)告將通過正式渠道公布

這起安全事故發(fā)生一年后，即2023年5月，四川鼎尺律師事務(wù)所律師胡磊向民航西南局提出政府信息公開申請(qǐng)，要求公開事故調(diào)查報(bào)告，如該事故未完成調(diào)查，請(qǐng)公開該事故周年調(diào)查進(jìn)展情況（周年報(bào)告）。

6月6日，民航西南管理局作出政府信息公開回復(fù)，稱“該事件調(diào)查工作已結(jié)束，報(bào)告公布工作正在進(jìn)行中，局方將通過正式渠道公布報(bào)告。”

對(duì)于此答復(fù)，胡磊不服。他便向成都市龍泉驛區(qū)人民法院提起行政訴訟。

胡磊表示，我國(guó)現(xiàn)有法律體系中，無(wú)論是民航行業(yè)行政法規(guī)、部門規(guī)章還是《政府信息公開條例》，對(duì)于政府信息公開的范圍均作了明確規(guī)定。《民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定》第四十八條規(guī)定，“事故和嚴(yán)重征候的最終調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在事發(fā)12個(gè)月內(nèi)依法及時(shí)向社會(huì)公布，依法不予公開的除外”“未能在事發(fā)12個(gè)月內(nèi)公布最終調(diào)查報(bào)告的事故或者嚴(yán)重征候，組織事件調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在事件周年日向社會(huì)公布調(diào)查進(jìn)展情況”。

胡磊根據(jù)民航西南局6月6日作出的書面回復(fù)認(rèn)為，事故調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，調(diào)查報(bào)告已經(jīng)完成，“該局沒有證據(jù)證實(shí)該報(bào)告屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等法定不公開情況，無(wú)論是根據(jù)《政府信息公開條例》的一般規(guī)定，還是根據(jù)《民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定》等民航系統(tǒng)的法律法規(guī)，西藏航空的不安全事件的調(diào)查報(bào)告、年度報(bào)告均應(yīng)及時(shí)采用主動(dòng)公開或者依申請(qǐng)公開的方式向社會(huì)公布。”

對(duì)于胡磊提起的行政訴訟，民航西南局在答辯狀中稱，“正在做調(diào)查報(bào)告公布前的準(zhǔn)備工作，并告知當(dāng)事人所申請(qǐng)公開的政府信息將于近期主動(dòng)公開，將按工作流程通過官方渠道主動(dòng)公開。”

民航西南管理局的行政訴訟答辯狀。

8月4日，中國(guó)民航局官網(wǎng)又發(fā)布《關(guān)于2022年5月12日西藏航空TV9833航班偏出跑道事故調(diào)查進(jìn)展情況的通報(bào)》，稱民航西南局依據(jù)《民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定》（CCAR-395）和《國(guó)際民用航空公約》附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故開展了深入的技術(shù)調(diào)查，包括對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，對(duì)有關(guān)記錄資料進(jìn)行檢查，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行訪談，對(duì)機(jī)組成員資質(zhì)能力、航班運(yùn)行、飛機(jī)適航維修、航空公司組織管理、空中交通管制服務(wù)、機(jī)場(chǎng)保障等情況開展調(diào)查，使用飛行模擬機(jī)開展了模擬驗(yàn)證。 截至目前，技術(shù)調(diào)查工作已結(jié)束，事故原因已查明，將向社會(huì)公布最終調(diào)查報(bào)告。

案件開庭審理，民航西南局稱在做最后公布前的準(zhǔn)備工作

18日下午，胡磊訴民航西南局一案在成都龍泉驛區(qū)法院開庭審理。

胡磊介紹，該案件以簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚窈轿髂暇窒嚓P(guān)工作人員出席了庭審。庭審中，胡磊稱依據(jù)《政府信息公開條例》第十三條，“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的方式。”

此外，胡磊稱，民航西南局在2023年5月12日沒有公開航班的周年事故調(diào)查報(bào)告，直到他提起行政訴訟、民航西南局作出答辯后的8月4日，才在其官網(wǎng)發(fā)布了周年報(bào)告，遠(yuǎn)超過相關(guān)規(guī)定，也有程序違法的行為。

對(duì)此，民航西南局出庭人員辯稱，西藏航空的這起事故調(diào)查報(bào)告，屬于主動(dòng)向社會(huì)公開內(nèi)容，而不屬于依申請(qǐng)公開內(nèi)容，目前該局在做公布前的最后準(zhǔn)備工作。

民航西南局出庭人員在最終陳述中再次表示，該起事故調(diào)查報(bào)告會(huì)向社會(huì)公開。

在經(jīng)過原、被告雙方法庭質(zhì)證、辯論等程序后，法官宣布休庭，未當(dāng)庭宣判。