近日，全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世虹建議高鐵票改簽允許兩次，目的是方便乘客選擇時(shí)間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負(fù)擔(dān)，那建議高鐵票改簽允許兩次具體是什么情況?如何落實(shí)?

一、建議高鐵票改簽允許兩次具體是什么情況?目的是什么?

改簽費(fèi)的用途不透明

周世虹認(rèn)為，目前高鐵票價(jià)及退改簽費(fèi)用等方面存在定價(jià)不科學(xué)、不透明、不合理等問(wèn)題，亟需改革。因此，他建議綜合考慮距離、速度、時(shí)間等因素，科學(xué)、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價(jià)，并允許高鐵票改簽兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時(shí)間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負(fù)擔(dān)。

記者了解到，我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)總里程為7.3萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3.5萬(wàn)公里以上，居世界第一，2018年中國(guó)高鐵動(dòng)車組列車?yán)塾?jì)發(fā)送旅客20.05億人次。

“目前高鐵票價(jià)及改簽退票費(fèi)用的確定及收支總額不透明，缺少科學(xué)決策和民眾參與程序，特別是每年鐵路運(yùn)營(yíng)部門收取了多少改簽退票費(fèi)沒(méi)有公開數(shù)字，去向和用途也沒(méi)有公開。”周世虹說(shuō)。

他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相同的距離，在不同地區(qū)，票價(jià)不同;相同距離，速度不同，但票價(jià)相同;二等座和無(wú)座價(jià)格相同;上車補(bǔ)票、中途補(bǔ)票不收手續(xù)費(fèi);改簽條件不合理，只允許改簽一次，而且不包括變更到站等，這些都是當(dāng)前高鐵票價(jià)及改簽退票方面存在的問(wèn)題。

二、建議高鐵票改簽允許兩次怎么落實(shí)?

節(jié)假日可提高改簽費(fèi)

周世虹建議，在確定高鐵客運(yùn)票價(jià)時(shí)考慮其國(guó)家公共服務(wù)屬性和公益性，不能完全從成本和利潤(rùn)的角度考慮，要在科學(xué)測(cè)算和民眾參與的基礎(chǔ)上，科學(xué)、民主地確定價(jià)格。

對(duì)于同距離不同價(jià)的問(wèn)題，周世虹認(rèn)為，應(yīng)該綜合考慮距離、速度、時(shí)間等因素，科學(xué)、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價(jià)。

“建議允許改簽兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時(shí)間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負(fù)擔(dān)。要科學(xué)測(cè)算改簽和退票對(duì)運(yùn)營(yíng)收入及利潤(rùn)的影響，從而合理確定退票、改簽費(fèi)用。”周世虹說(shuō)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮現(xiàn)代社會(huì)的辦事效率和時(shí)間觀念，縮短退票、改簽時(shí)間段，降低退票改簽費(fèi)用。對(duì)于春運(yùn)及國(guó)慶、五一等重要節(jié)假日期間可通過(guò)提高退票、改簽費(fèi)用來(lái)限制退票、改簽。但在整個(gè)春運(yùn)40天時(shí)間里一律采用“開車前不足24小時(shí)、按票價(jià)20%”的標(biāo)準(zhǔn)核收退票、改簽費(fèi)用不盡合理。他建議在不影響車票出售的情況下，縮短限制時(shí)間，降低退票、改簽費(fèi)用。