作為河湖眾多、水網(wǎng)密布、河系環(huán)繞的水資源大省，江蘇省“精打細(xì)算”用好寶貴的水資源，經(jīng)國務(wù)院日前審定，2021年國家最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果正式發(fā)布，江蘇省再次榮獲優(yōu)秀等次第一名。這標(biāo)志著江蘇人節(jié)水、愛水、護水的意識已經(jīng)深入人心，自覺落實于市民的日常生活中。
細(xì)分水源，完成111個跨市縣重點河湖的水量分配
“水資源豐富，可不能大手大腳地不珍惜水資源!”2021年，江蘇精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%、糧食產(chǎn)量連年增長的情況下，用水總量控制在570億立方米以內(nèi)，低于620億立方米的國控目標(biāo)。全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)均全面完成并優(yōu)于國家目標(biāo)，有力保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
健全管控指標(biāo)體系，強化總量強度控制。嚴(yán)控總量，細(xì)化分解國家下達(dá)我省“十四五”用水總量和效率控制指標(biāo)，以最嚴(yán)格水資源管理制度聯(lián)席會議文件形式下達(dá)各設(shè)區(qū)市，全面構(gòu)建以用水總量、萬元GDP和工業(yè)增加值用水量為核心的總量強度指標(biāo)體系。細(xì)分水源，完成111個跨市縣重點河湖的水量分配。以區(qū)縣為單元明確地下水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，用水總量控制指標(biāo)進一步細(xì)化到重要河湖和水源。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，對水源結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整實施“兩手抓”，非常規(guī)水源利用規(guī)模增加到11.9億立方米，持續(xù)壓減地下水達(dá)4.3億立方米/年，按照玄武湖庫容約550萬立方米來測算，相當(dāng)于壓減和少采地下水達(dá)到78個玄武湖的庫容量。同時，江蘇省水利廳積極攔蓄洪澤湖等雨洪資源用于用水高峰期的農(nóng)業(yè)灌溉。
開展“世界水日”活動，提倡節(jié)約用水
江蘇積極推進和實施實施節(jié)水行動，推進集約節(jié)約利用。全力打造豐水地區(qū)節(jié)水典范。強化用水定額管理，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，分解節(jié)水行動實施方案2021年部門工作任務(wù)。及時修訂補充用水定額，制定林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用水定額共計126個行業(yè)中類、207個行業(yè)小類、353項產(chǎn)品、1003個用水定額。指導(dǎo)全省7900余個自備水源用水戶、3萬余家公共供水計劃用水戶開展計劃用水管理，計劃下達(dá)率達(dá)100%。
持續(xù)推進載體創(chuàng)建。出臺節(jié)約用水管理辦法、水務(wù)經(jīng)理制度，創(chuàng)新制定印發(fā)節(jié)水型企業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂節(jié)水型企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)23個國家級縣域節(jié)水型社會和11個省級節(jié)水型社會示范區(qū)，實現(xiàn)南水北調(diào)沿線國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)和省級節(jié)水示范區(qū)建設(shè)的“雙覆蓋”。
廣泛宣傳營造氛圍，組織開展“世界水日 中國水周”“節(jié)水中國 你我同行”“縣委書記談節(jié)水”等節(jié)水宣傳活動，把節(jié)約用水的理念送入千家萬戶。
蘇錫常地區(qū)實現(xiàn)全面禁采
抓好重點難點攻堅，修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境。江蘇緊緊圍繞美麗江蘇建設(shè)目標(biāo)，悉心保護好江蘇水資源，護航幸福河湖建設(shè)。保護好“源頭水”，在全國率先實現(xiàn)城市水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、雙源供水、長效管護全覆蓋，出臺全國首個《集中式飲用水水源地管理與保護規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面推進120個水源地規(guī)范化建設(shè)。管控好“地下水”，認(rèn)真落實《地下水管理條例》，率先確定151個工作單元的地下水管控指標(biāo)，蘇錫常地區(qū)實現(xiàn)全面禁采，蘇中蘇北地區(qū)實施地下水壓采限采，建立地下水位動態(tài)預(yù)警機制，全省地下水位穩(wěn)步回升，超采紅線區(qū)全面消除。修復(fù)好“幸福水”，以1號省總河長令部署全省幸福河湖建設(shè)，全年建成600條以上幸福河湖。建立生態(tài)水位、生境狀況評價指標(biāo)，完成138個重點河湖生態(tài)水位確定和保障方案編制，生態(tài)水位保障率達(dá)到100%，國省考斷面優(yōu)III比例達(dá)到92.7%。
開展全省水功能區(qū)、飲用水源地等6大監(jiān)測工作
強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，提升精細(xì)管控能力。緊緊圍繞節(jié)水優(yōu)先方針，堅持嚴(yán)的主基調(diào)、拿出實的硬舉措，細(xì)化管理單元，織密管理網(wǎng)絡(luò)，深入推進水資源管理提質(zhì)增效。管理上求“嚴(yán)”，印發(fā)江蘇省取水許可實施細(xì)則、水資源管理監(jiān)督檢查辦法，率先全域開展取水工程(設(shè)施)規(guī)范化建設(shè)，完成960余個取水口規(guī)范化建設(shè)。監(jiān)測上求“精”，實施計量體系建設(shè)三年行動，非農(nóng)監(jiān)測計量全覆蓋，在線計量率達(dá)90%，大型、重點中型灌區(qū)實現(xiàn)渠首在線計量全覆蓋。
健全完善取用水、水源地、水功能區(qū)等3大監(jiān)測體系，持續(xù)開展全省水功能區(qū)、飲用水源地等6大監(jiān)測工作。手段上求“智”，省市縣三級應(yīng)用取水許可電子證照系統(tǒng)，推進取用水戶政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、信息共享。省級年均投入約1000萬元，開發(fā)完成取用水實時監(jiān)控、水源地監(jiān)管、生態(tài)水位預(yù)警、取水戶政務(wù)服務(wù)、水資源管理考核等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。
江蘇推進改革創(chuàng)新試點，提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。先行先試推進試點探索，貫徹并落實 “建立水資源剛性約束制度”要求，以南京江北新區(qū)、徐州豐縣等8個地區(qū)為重點，開展“四水四定”試點。落實有關(guān)污水資源化利用決策部署，選擇無錫市新吳區(qū)、宿遷市、張家港市，開展再生水利用配置的先行試點。積極推進水權(quán)制度改革，出臺《江蘇省水權(quán)交易管理辦法》，建設(shè)省級水權(quán)交易平臺，開展不同取水戶間、行業(yè)間、區(qū)域間水權(quán)交易，盤活存量水權(quán)達(dá)3000萬立方米。全面啟動開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估，變“單個項目評”為“區(qū)域整體評”，探索取水許可承諾告知制度，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供便捷水管理服務(wù)。(揚子晚報/紫牛新聞記者 薄云峰)