山東擬規(guī)定志愿服務(wù)可納入公務(wù)員考錄考察內(nèi)容

省人大常委會(huì)審議多部法規(guī)草案，擬規(guī)定——

志愿服務(wù)可納入公務(wù)員考錄考察內(nèi)容

□ 本報(bào)記者 趙君

省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)《山東省志愿服務(wù)條例(草案)》《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例(草案)》《山東省節(jié)約用水條例(草案)》進(jìn)行審議。

建立健全志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度

截至2021年9月，山東實(shí)名注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到1673萬(wàn)，志愿服務(wù)組織10萬(wàn)個(gè)，實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目31萬(wàn)個(gè)。為鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)行為，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，及時(shí)出臺(tái)《山東省志愿服務(wù)條例》，尤為迫切和必要。

《山東省志愿服務(wù)條例(草案)》明確了政府財(cái)政支持、政府購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)基金、社會(huì)捐贈(zèng)等經(jīng)費(fèi)來源，并提出捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠。建立本省志愿服務(wù)信息共建共享機(jī)制，整合志愿服務(wù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)全省志愿服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織所享受的禮遇進(jìn)行規(guī)定：精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立志愿服務(wù)激勵(lì)回饋制度，在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)推動(dòng)志愿服務(wù)組織依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄、效果評(píng)價(jià)制度。有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者有需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先獲得志愿服務(wù);國(guó)家公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以依法將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

規(guī)劃環(huán)評(píng)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍

《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例(草案)》加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容。明確規(guī)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃或者區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，編制年度監(jiān)測(cè)報(bào)告并向社會(huì)公開等。

為規(guī)范規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)工作，《條例(草案)》進(jìn)一步細(xì)化了環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃草案中包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求;符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，可以通過直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)文件相關(guān)內(nèi)容、減少環(huán)境影響評(píng)價(jià)章節(jié)等方式進(jìn)行簡(jiǎn)化。

《條例(草案)》還創(chuàng)新性地將規(guī)劃環(huán)評(píng)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍，提出省人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境監(jiān)管角度對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作形成強(qiáng)有力的抓手。

明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)水措施

《山東省節(jié)約用水條例(草案)》總結(jié)我省多年來節(jié)水管理的成功經(jīng)驗(yàn)做法，明確了節(jié)約用水管理的基本制度，包括制定節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、開展節(jié)水評(píng)價(jià)、編制用水定額、推行用水計(jì)量、開展水平衡測(cè)試、限制高耗水行業(yè)等;同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，通過建立水效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證、差異化水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)等市場(chǎng)手段，推動(dòng)節(jié)水工作創(chuàng)新發(fā)展。

破解水資源短缺難題，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源，提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率是關(guān)鍵。《條例(草案)》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照務(wù)實(shí)管用的原則，規(guī)定了有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)水關(guān)鍵措施，主要包括：從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展節(jié)水灌溉、推廣節(jié)水技術(shù)等方面，規(guī)定了農(nóng)業(yè)節(jié)水措施;從企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、提高水的重復(fù)利用率、降低單位產(chǎn)品水耗等方面，規(guī)定了工業(yè)節(jié)水措施;從高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水、園林綠化節(jié)水、建筑業(yè)節(jié)水等方面，規(guī)定了服務(wù)業(yè)和城市居民生活節(jié)水措施。同時(shí)，還對(duì)再生水、雨水、海水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)水資源的利用，作出了相應(yīng)規(guī)定。