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近年來(lái)，山東東營(yíng)市運(yùn)用網(wǎng)格化管理方式，促進(jìn)社會(huì)治理更高效：把多部門工作納入一張網(wǎng)，科學(xué)劃分網(wǎng)格并設(shè)置專職網(wǎng)格員;建立市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級(jí)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，讓矛盾在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間化解;打造市級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，接入各類數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置快速響應(yīng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
“幾十戶居民家里停了水，可把我們急壞了!”山東省東營(yíng)市廣饒縣李東村網(wǎng)格員趙桂敏剛到興業(yè)小區(qū)，就有居民過(guò)來(lái)找她反映家里停水的情況。經(jīng)過(guò)走訪，趙桂敏找到了原因：有人在附近開(kāi)飯店，私自改水管，關(guān)掉了小區(qū)管道總開(kāi)關(guān)。趙桂敏立刻聯(lián)系人員維修，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到處理完畢，僅用了1個(gè)小時(shí)。
問(wèn)題快速反應(yīng)、高效處置，折射出近年來(lái)東營(yíng)創(chuàng)新市域社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。“如果把城市比作一個(gè)人，治理則需要激活每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞，全民共建共治共享;疏通每一處經(jīng)絡(luò)，解開(kāi)群眾的矛盾疙瘩;打造聰明大腦，讓治理更高效。”東營(yíng)市委常委、政法委書記成秋林說(shuō)。
一張網(wǎng)格——
設(shè)置專職網(wǎng)格員
配備協(xié)管員隊(duì)伍
宋慧有一本特殊的日記，上面密密麻麻地寫滿了她在河口區(qū)福祥村任專職網(wǎng)格員時(shí)的工作情況。全村多少人，每家每戶住著誰(shuí)，村里近期有什么情況，宋慧都一清二楚。
在2018年前，東營(yíng)還沒(méi)有像宋慧這樣的專職網(wǎng)格員。全市有26個(gè)單位，在基層設(shè)置16類網(wǎng)格，網(wǎng)格交叉重疊，兼職網(wǎng)格員達(dá)5萬(wàn)多人。光是東五村，一名村干部就兼職擔(dān)任好幾個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格員。全村10多名網(wǎng)格員，卻理不清一個(gè)小網(wǎng)格。
2018年，東營(yíng)建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，重新劃分網(wǎng)格6098個(gè)，配備專職網(wǎng)格員6100余人，把多個(gè)部門工作納入一張網(wǎng)，并在每個(gè)網(wǎng)格中設(shè)立一個(gè)黨支部或黨小組。
宋慧報(bào)考了專職網(wǎng)格員崗位，錄取后還參加了網(wǎng)格員培訓(xùn)班。“東營(yíng)市在市、縣(區(qū))組建了網(wǎng)格學(xué)院、網(wǎng)格學(xué)校、網(wǎng)格員實(shí)景實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展教育培訓(xùn)8萬(wàn)余人次，重在提升網(wǎng)格員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。”東營(yíng)市委政法委副書記劉占文說(shuō)。
宋慧全身心撲在網(wǎng)格員工作上。她結(jié)合培訓(xùn)知識(shí)，畫網(wǎng)格分布圖，將村內(nèi)人員進(jìn)行整理分類，定期入戶走訪。慢慢地，鄉(xiāng)親們遇到難題都愛(ài)找她解決。在巡查中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，她便第一時(shí)間上報(bào)，相關(guān)部門迅速響應(yīng)進(jìn)行解決。“一網(wǎng)運(yùn)行后，遇到問(wèn)題，網(wǎng)格員‘吹哨’，部門報(bào)到，解決問(wèn)題高效又方便。”東營(yíng)市委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)宋威宏說(shuō)。
做好基層社會(huì)治理，光有網(wǎng)格員不夠，還得激活每一個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”，充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性。為了協(xié)助網(wǎng)格員服務(wù)管理，東營(yíng)配備了黨員樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)等組成的網(wǎng)格協(xié)管員隊(duì)伍。同時(shí)，綜合執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)志愿者等人員組成專業(yè)化網(wǎng)格工作隊(duì)，與網(wǎng)格員共同開(kāi)展巡查整治。
“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理體系，保證每件事都有人管，每個(gè)呼聲都有人應(yīng)。”東營(yíng)市委副書記孔凡萍說(shuō)。今年以來(lái)，全市流轉(zhuǎn)辦理網(wǎng)格事項(xiàng)90萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)99%以上。
一個(gè)中心——
設(shè)矛盾調(diào)處中心
糾紛化解在基層
小郭是河口區(qū)河安社區(qū)物業(yè)公司的工作人員。不久前，他發(fā)現(xiàn)有人未經(jīng)業(yè)主同意，私自在綠化帶里種了花。小郭沒(méi)多想，三兩下就把花給清除了。種花的董先生回家一瞧，心愛(ài)的花不見(jiàn)了，直奔物業(yè)公司找到小郭詢問(wèn)情況，結(jié)果倆人爭(zhēng)執(zhí)了起來(lái)。
網(wǎng)格員楊元梅在巡查中獲悉此事，立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，可是兩個(gè)人都互不相讓。調(diào)解無(wú)果后，楊元梅將該矛盾上報(bào)到社區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心。專職調(diào)解員姜敏告知董先生：小區(qū)綠化帶屬于業(yè)主所有，沒(méi)有業(yè)主同意，不能私自占用。“這事是我不對(duì)。”董先生道了歉。
“網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免問(wèn)題升級(jí)。當(dāng)問(wèn)題解決不了時(shí)，專職調(diào)解員就派上用場(chǎng)了。”東營(yíng)市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任高明寶說(shuō)。眼下，東營(yíng)建立了市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級(jí)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，配備專職人民調(diào)解員，并組織公安、法院、司法、仲裁等部門進(jìn)駐。調(diào)解員遇到棘手難題，可以啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，調(diào)動(dòng)上級(jí)資源協(xié)助調(diào)解。同時(shí)，東營(yíng)打通“線上+線下”雙調(diào)解通道，研發(fā)矛盾糾紛多元化解調(diào)處信息系統(tǒng)，與法院、檢察院、公安、司法等部門信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)在線立案、在線調(diào)解、在線援助。
疏通基層治理經(jīng)絡(luò)，矛盾第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和化解。如今，東營(yíng)市95%的矛盾糾紛在社區(qū)網(wǎng)格和調(diào)處中心得到解決，有效實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。
一張大屏——
建市級(jí)信息平臺(tái)
應(yīng)急處置更高效
前陣子，墾利區(qū)墾利街道東方社區(qū)網(wǎng)格員秦愛(ài)紅像往常一樣在網(wǎng)格內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)小區(qū)地下車庫(kù)出入口有大量積水，居民只能繞著走。
于是，秦愛(ài)紅立即聯(lián)系物業(yè)人員來(lái)抽水。隨后，她掏出手機(jī)，打開(kāi)終端“東營(yíng)網(wǎng)格通”，點(diǎn)開(kāi)“事件上報(bào)”，輸入信息：“發(fā)現(xiàn)地下車庫(kù)排水不及時(shí)”，并拍攝上傳了積水照片。
“事件辦結(jié)后，得上傳信息。”秦愛(ài)紅向記者演示，“你看，點(diǎn)進(jìn)‘為民服務(wù)項(xiàng)’，上面記錄著我給空巢老人義務(wù)理發(fā)和進(jìn)行疫情防控宣傳的信息。網(wǎng)格員每天干了什么事，都記錄在這‘網(wǎng)格通’里。”
在東營(yíng)，專職網(wǎng)格員都像秦愛(ài)紅一樣，人人手持“網(wǎng)格通”。這些錄入的大數(shù)據(jù)，流向了社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，并在一塊巨大的電子屏幕前一覽無(wú)余。
“別小瞧這塊屏，一屏即可管全城。”東營(yíng)市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心副主任張軍指向大屏幕，“我們建成市級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，收集‘網(wǎng)格通’信息，建成網(wǎng)格化地圖，確保第一時(shí)間掌握情況。”該平臺(tái)整合匯聚網(wǎng)格化服務(wù)管理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等1.5億條數(shù)據(jù)信息，接入27個(gè)重點(diǎn)部門行業(yè)監(jiān)管調(diào)度平臺(tái)，搭建起市域治理和應(yīng)急管理的“城市大腦”。
“叮——”工作人員打開(kāi)手機(jī)短信：“是網(wǎng)格化預(yù)警信息：小區(qū)配電箱著火了。不過(guò)已經(jīng)迅速處置完畢，并無(wú)人員傷亡。”
科技賦能、數(shù)字支撐，推動(dòng)市域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。依托“城市大腦”，管理中心收到預(yù)警問(wèn)題，平臺(tái)快速反應(yīng)，第一時(shí)間調(diào)動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。去年以來(lái)，東營(yíng)市快速響應(yīng)突發(fā)事件70余件，可預(yù)防性案件量同比下降57.3%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降47.1%。
“未來(lái)，東營(yíng)市將進(jìn)一步完善提升網(wǎng)格化服務(wù)管理和矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作，蹚出市域社會(huì)治理的新路子，為人民群眾營(yíng)造平安、和諧、穩(wěn)定、幸福的生活環(huán)境。”東營(yíng)市委書記李寬端說(shuō)。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照