當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，中央提出政府要帶頭過“緊日子”，山東在預(yù)算績效管理方面將有哪些舉措?5月13日，在山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上，省財政廳副廳長王元強(qiáng)介紹，今年省財政打算把加強(qiáng)成本管控作為深化預(yù)算管理改革的突破口和著力點(diǎn)，積極探索開展成本預(yù)算績效管理改革。按照這個思路，省財政廳研究制定了《關(guān)于開展成本預(yù)算績效管理的實施意見》，將成本理念深度融入預(yù)算管理全過程，明確了五個方面的改革措施。
王元強(qiáng)說，近年來，通過全面實施預(yù)算績效管理，“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效理念逐步深入人心，預(yù)算安排更加科學(xué)，資金使用更加精準(zhǔn)，一定程度上緩解了財政支出壓力。但我們也看到，預(yù)算管理還存在“重投入、輕成本”的問題，干事不計成本、盲目鋪攤子提標(biāo)準(zhǔn)、財政資金結(jié)構(gòu)性閑置浪費(fèi)等問題仍不同程度地存在，制約了資金使用效益發(fā)揮。針對這一情況，今年省財政打算把加強(qiáng)成本管控作為深化預(yù)算管理改革的突破口和著力點(diǎn)，積極探索開展成本預(yù)算績效管理改革，大力倡樹“成本與效益并重”的理念，采取一系列改革舉措，把政府帶頭過“緊日子”的要求落到實處。
按照這個思路，省財政廳明確了五個方面的改革措施。具體來看：一是項目入庫分析成本。主要是以同等產(chǎn)出和效益情況下成本最小化為目標(biāo)，組織開展成本效益分析，以此作為項目入庫的前提條件。對于成本構(gòu)成相對穩(wěn)定的投資類項目、服務(wù)運(yùn)營類項目和財政補(bǔ)貼類項目，還應(yīng)據(jù)此制定支出標(biāo)準(zhǔn)。
二是預(yù)算編制細(xì)化成本。主要是優(yōu)化預(yù)算編制流程，一體化開展預(yù)算編制、成本細(xì)化和績效目標(biāo)設(shè)定三項工作，做實零基預(yù)算，細(xì)化成本構(gòu)成，形成科學(xué)完整的成本指標(biāo)和績效目標(biāo)。
三是預(yù)算審核核定成本。主要是財政部門結(jié)合預(yù)算審核，研究提出成本核定的具體意見，并按程序批復(fù)到項目實施單位，作為今后實施成本控制、開展績效評價的重要依據(jù)。
四是預(yù)算執(zhí)行控制成本。主要是結(jié)合績效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化成本約束和管控，對偏離成本控制目標(biāo)的行為及時預(yù)警糾偏，必要時調(diào)整預(yù)算安排，從根本上避免資金閑置浪費(fèi)和跑冒滴漏。
五是預(yù)算完成評價成本。主要是將成本支出和控制情況作為資金績效評價的重要內(nèi)容，績效評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，形成成本績效管理“閉環(huán)”，最大限度優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用效益。