5月13日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹山東省預算績效管理改革進展與成效。新黃河記者從發布會上了解到，2019年1月，山東拉開全面實施預算績效管理改革的帷幕，用三年時間在省、市兩級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，在2021年中央對各省高質量發展綜合績效評價中，山東省預算績效管理工作位列全國第3名，取得了重要階段性成果。
三年核減預算申請240億元
山東省財政廳副廳長王元強介紹，截至目前，山東省預算績效管理已拓展到“四本預算”，涵蓋了政府債券、政府引導基金、政府購買服務等各類支出。山東建立了16個示范縣和16個突破縣“兩張清單”，示范引領、以強帶弱，將預算績效管理鏈條延伸至基層單位和資金使用終端。預算績效管理的各項改革任務已在市、縣兩級全面鋪開，改革“最后一公里”全線貫通。此外，各級黨委、政府高度重視預算績效管理，將其納入當地高質量發展綜合考核，設定考評指標，制定獎懲措施，考核“指揮棒”作用得到有效發揮。
預算安排前，實施精準把關。規定新增重大政策和項目必須開展事前績效評估，將其作為編報項目庫和申請預算的前置條件，預算編制更加科學、細化、精準。三年來，全省各級財政部門共對4293項政策和項目開展事前績效評估，評估規模1206億元，根據評估結果核減預算申請240億元，核減率達到20%。
預算執行中，強化監控糾偏。持續加大預算績效監控力度，充分利用信息化手段，對項目資金績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，給財政資金戴上“緊箍咒”，設置風險防控“預警燈”，推動部門單位及時糾偏，校準方向，改進管理。三年來，在部門單位全面自行監控的基礎上，各級財政部門共對1.5萬余個項目開展重點監控，監控資金規模1923億元，根據監控情況收回、調整預算106億元，騰出資金用于疫情防控、民生保障等急需支出。
預算結束后，加強評價問效。堅持“花錢必問效”，建立項目支出“單位自評+財政抽查復核”和“部門評價+財政重點評價”的全方位績效評價機制，財政抽查復核和重點評價不斷擴圍、持續加碼，真正實現“干與不干不一樣，干好干差不一樣”。三年來，各級財政部門共開展重點評價項目1.1萬余個，評價規模7814億元，根據評價結果節省下年度財政投入234億元。
連續兩年對16項政策開展全周期跟蹤問效
同時，山東堅持因地制宜、兼收并蓄、守正創新，積極探索獨具特色的績效管理“山東路徑”“山東模式”，許多工作走在了全國前列。
聚焦財政政策提質增效，探索“4+2+ 1”全生命周期績效管理。對實施期超過一年的重大政策，在不同實施階段，分別有側重地組織開展前期論證、中期評估、到期評價和綜合評定4項工作，重點關注政策設計和資金使用“兩個有效性”，從根本上實現“提高政策實施精準度”這一目標。截至目前，山東省級已連續兩年對16項重大政策開展了全周期跟蹤問效，市縣全周期跟蹤問效的政策達到724項。通過這一全新管理模式，及時對設計不合理、執行有偏差的政策按下“暫停鍵”，有效解決了資金固化和政策項目“只能上、不能下”的問題。
聚焦過“緊日子”要求，探索“成本與效益并重”的成本績效管理模式。將企業管理中的成本理念引入預算管理，通過成本分析、測算和控制，實現“少花錢、多辦事”。去年，山東組織16個市選取6大領域50個項目開展成本績效管理試點，在同等產出和效益水平下，實現了壓實成本、節約投入的預期目標，有的延續性項目還提煉形成預算支出標準，預算編制更加科學高效。
新黃河記者還了解到，山東省級連續6年公開財政評價結果，今年還將37大類重點支持項目和172個部門預算重點項目的績效目標報送省人大參閱，公開了30個重點評價報告，主動接受社會監督。
(濟南時報·新黃河客戶端記者曹茜)