開展命案積案攻堅，一批逃犯紛紛落網；創新智能解紛模式，全市法院訴前化解糾紛數量同比上升10%；法治政府建設再上新臺階，榮膺“全國法治政府建設示范市”……翻開2022年度廣東省肇慶市政法工作“成績單”，平安建設、法治建設不少新亮點躍然紙上。
作為全國首批市域社會治理現代化試點城市之一，近年來，肇慶市堅持以黨建引領提升基層社會治理效能，不斷探索創新，推出一批特色治理品牌，涌現一批先進典型。2022年，“建設省際‘睦鄰廊道’增進粵桂一家親”入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例；19個集體、41名干警獲國家或省級表彰，其中因公犧牲民警周文輝被追授“全國公安系統二級英雄模范”，法官黃登魁被評為“全國人民滿意的公務員”……
“肇慶將堅持以政法工作高質量發展為抓手，健全完善‘八個體系’，積極探索政法工作現代化的‘肇慶方案’，推動平安肇慶、法治肇慶建設邁上更高水平，為經濟社會的高質量發展保駕護航。”在不久前召開的肇慶市委政法工作會議上，肇慶市委政法委相關負責人表示。
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平安建設取得新進展
“過去一年來，肇慶各地政法機關持續開展追逃攻堅，又一批命案積案逃犯紛紛落網。”肇慶市委政法委相關負責人介紹，2022年，肇慶政法系統堅持將打擊整治的鋒芒指向人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，組織開展系列專項行動，同時構建群防群治新格局，推動法治威懾力、群眾安全感不斷提升。
“沒想到，作案才一個多小時就被抓了。”面對突然出現的民警，一名盜竊犯罪嫌疑人沮喪地說。2022年11月一天半夜，兩男子砸開一間商鋪大門，迅速盜取財物后逃離。鼎湖區某小區物管人員發現后立即向治安聯防群發送信息，民警馬上趕到現場，很快鎖定犯罪嫌疑人逃跑蹤跡并將兩人抓獲。
這得益于當地的群防群治機制。據了解，肇慶公安不斷探索以群防群治為載體的社會治理模式，整合村居治安人員、退伍軍人、小區物業保安等力量，開展巡邏防控、反詐宣傳等工作，織出共建共治“一張網”。
肇慶政法系統聚焦影響社會安全的熱點難點，創新治理方式，不斷開展整治行動。2022年，電信網絡詐騙案件同比下降15.12%，破案上升10.75%。破獲涉養老詐騙案件60起，打掉犯罪團伙11個，抓獲犯罪嫌疑人65名，追贓挽損880多萬元。縱深推進掃黑除惡，打掉涉黑社會性質組織1個、涉惡勢力犯罪組織8個。接報刑事治安警情同比下降0.8%，刑事案件立案下降10.8%，破案上升1.75%，審結刑事案件2366件。
矛盾化解蹚出新路徑
“獲取訴訟服務原來這么簡單，之前我一直為討貨款的事發愁，想打官司卻不知道怎么打。”端州區市民李某去年曾因追討貨款無果找到社區訴訟服務站，在工作人員指引下，通過電子屏獲取法律指引和訴訟風險提示。據介紹，在訴訟服務站，當事人基本的訴訟服務需求均可通過信息化手段實現，如需信訪、街道辦或社區等單位工作人員參與調解，也可以通過電子屏實現多方遠程連線調解。2022年以來，這一訴前調解模式逐步推廣到肇慶全域。
在四會市金融糾紛一站式化解中心，陳某為順利化解了金融借款合同糾紛而高興不已。此前，陳某向銀行借款280萬元，因未按時還款，銀行便向金融糾紛化解中心提交調解申請。在法院法官的指導及金調委特邀調解員的調解下，雙方當事人現場達成了調解協議，并由法院進行網上司法確認。法院調解從“上門”到“上網”的轉變，讓矛盾糾紛化解真正實現了“最多跑一地”。據了解，肇慶在全省首創的金融糾紛一站式化解中心于2022年1月啟動，由法院、司法行政機關、人民銀行、行業協會四方共建，在縣域率先蹚出“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的新路徑。
“近年來，肇慶著力構建矛盾糾紛多元化解新格局，在金融、道路交通、房產糾紛、勞動爭議等領域與相應的主管部門建立訴調對接機制。”肇慶市委政法委相關負責人介紹，2022年，全市法院訴前化解糾紛21853件，同比上升10%。檢察機關辦理支持特殊群體維護權益案件41件，構建跨區域化解新模式化解涉民生民利的行政爭議25件。針對農村矛盾糾紛多發易發情況，各級司法行政部門推出寓法律法規于鄉俗民情的解紛新模式——“五老鄉賢調解”模式。一年來，全市以調解員姓名或個人特色命名的13個品牌調解工作室共調解各類糾紛171件，成功率97.4%。
在跨省跨界協同治理方面，肇慶也有積極探索。據了解，肇慶市封開縣和懷集縣有11個鄉鎮與廣西壯族自治區梧州市、賀州市山水相連，邊界兩地居民常因山地糾紛、水利灌溉等問題產生矛盾。對此，肇慶以開展市域社會治理現代化試點為契機，聯合賀州、梧州兩地推進粵桂省級“睦鄰廊道”社會治理共同體建設，探索出支部聯建、產業聯促、治安聯防、生態聯治、文明聯創、信息聯享的“六聯機制”。去年，“省際‘睦鄰廊道’增進粵桂一家親”項目成功入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。
營商環境再上新臺階
2022年，肇慶共發出“一業一證”營業執照約8.49萬張；全市實有市場主體已達306066戶，同比增長6.9%；繼2021年之后，2022年營商環境評價再次排名廣東省前列；成功入選第二批全國法治政府建設示范地區和項目名單……
為了打造一流法治化營商環境，過去一年里，肇慶政法系統先后制定出臺一系列文件，用政法機關“服務指數”提升企業“發展指數”。如《肇慶市委政法委關于優化營商環境提升法治保障水平的十項措施》《關于優化營商環境提升司法服務保障水平的十項措施》《關于充分發揮檢察職能助力打造一流營商環境“三個三”行動方案》《肇慶市公安機關行政執法免處罰清單》《肇慶市司法局關于優化營商環境服務保障經濟發展的工作措施》等。
“不到5天時間就結案了，真令人意想不到。”肇慶高新區某新能源公司法律顧問感嘆。2022年，該公司因工程分包項目糾紛，被告上法庭。肇慶法院第一時間啟動“一案一策”機制，通過“綠色通道”5天內執結案件。
廣東省人大代表、肇慶中盛紙業有限公司設備與環境部副主管盧亮點贊道：“肇慶法院通過創建‘1+1+N’司法服務平臺、建立‘一案一策’機制等，為營商環境優化、產業招商落地和企業高質量發展提供了有力司法保障。同時法院還健全與司法局、社會團體的訴前聯調機制，促進涉企矛盾糾紛源頭化解、訴前化解，有效維護了企業的合法權益，最大程度減少了企業訴累。”
數據顯示，2022年，肇慶法院依法平等保護各類市場主體合法權益，審結商事案件28220件，審結知識產權案件534件。檢察機關全面推進涉案企業合規改革試點，建立涉案企業合規第三方監督評估機制，辦理涉案企業合規案件3件。公安機關持續打擊破壞市場經濟秩序等犯罪案件，搗毀地下錢莊3個，破獲地下錢莊案6起，成功偵破“1·05”假冒商標注冊案。司法行政機關推動律師主動為粵港澳大灣區建設提供法律服務，組建了肇慶市第一批涉外法律服務人才庫。