打造三級信訪平臺，依法分類化解矛盾，創新推出鄉村治理積分卡制度……近年來，廣東省陽春市信訪局以建設陽光信訪、責任信訪、法治信訪為抓手，推進信訪工作法治化建設，促進信訪矛盾糾紛依法、及時、就地化解，取得良好成效。

據陽春市委書記李宗瑞介紹，2022年，國家信訪局交辦陽春市的97宗重復信訪事項和廣東省信訪局交辦的26宗重點信訪事項，審核化解率達100%。2023年2月，陽春市被評為2022年度全國信訪工作示范縣。陽春市信訪局局長王潔霞榮獲2022年“廣東省最美信訪干部”“廣東省信訪鐵軍標兵”等榮譽稱號。

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拓寬渠道

三級平臺便民增效

“15年過去了，父親的死亡賠償款終于拿到了，感謝黨和政府為我們討回了公道。”在陽春市信訪局聯合調解室，眼含熱淚的小何接過17萬元賠償金，連聲向在場工作人員道謝。

《法治日報》記者了解到，2006年，小何的父親遭遇機動車交通事故身亡。此案經法院判決后，肇事者因無經濟來源和可供執行財產，一直沒有履行賠償義務。2021年11月，得知陽春市群眾信訪訴求綜合服務中心已于8月份投入運行，小何便抱著試試看的心態，前往表達訴求。案件受理后，陽春市充分發揮信訪工作聯席會議作用，組織市法院、信訪局、鎮政府工作人員多次上門與肇事者及其親屬溝通，并邀請當地村干部參與調解。在情理法的作用下，肇事者答應盡快履行賠償義務，后經多方籌措，終于將賠償款交到小何手上。

近年來，陽春不斷暢通、拓寬群眾表達訴求渠道，通過打造三級平臺，引入社會第三方力量參與矛盾化解，筑牢市、鎮（街道）、村（社區）信訪保障“三道防線”。

陽春市副市長、市公安局局長蔡傳雄介紹說，2021年8月14日，陽春市群眾信訪訴求綜合服務中心揭牌運行。這是該市全力打造的具有本地特色的“信訪超市”。該中心整合了信訪、政法等部門資源，實行“一攬子調處”，最大限度在一地一次及時解決群眾訴求。

該中心引入律師、專職調解員、心理咨詢師、兩代表一委員、志愿者、“五老”人員等第三方調解力量進駐，統籌推進“一站式接訪、一條龍服務、一攬子調處、一體化指揮、一盤子解決”的“五個一”目標。此外，還建立市級信訪工作聯席會議指揮中心，確立信訪信息分析研判、重大信訪問題協調處理、聯合督查督辦、聯合巡察考核等各項工作機制。

“在鎮街一級，全力打造鎮（街道）綜治信訪服務中心平臺，在制度化建設方面作出詳細規范，要求建立鎮（街道）聯席會議周例會制度、信訪隱患排查化解制度、信訪信息預警應急制度、黨政領導定期接待群眾來訪制度等。從實踐來看，鎮（街道）服務平臺‘雙化建設’成效明顯?！辈虃餍蹖τ浾哒f，以石望鎮為例，2022年共受理并化解矛盾糾紛158起，調處成功率100%。2022年2月，石望鎮被評為“廣東省2021年信訪工作示范鎮”。2023年4月，八甲鎮被評為“廣東省2022年信訪工作示范鎮”。

在村居一級，全力打造村（社區）群眾信訪訴求綜合服務點。村級以河西街道石上村為示范點，形成“村級法治宣傳陣地活躍、法治教育活動有聲有色、法治文化氛圍濃厚”的治理新格局，基本實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。2022年12月，石上村被評為“全國民主法治示范村”。

分類處置

及時就地定分止爭

近年來，陽春市全力開展土地糾紛、涉眾金融、房地產、教育、環保、勞動關系、交通運輸等領域信訪突出問題專項治理，及時就地依法化解矛盾。該市堅持按照“三到位一處理”要求，采取法理與情理相結合、歷史原因和現實政策相結合、教育引導和幫扶救助相結合的原則，做到癥結與心結同解，化解與穩定并舉。

“針對各類信訪積案和疑難案件，該市堅持厘清合理成分和不合理成分，采取聽證、評議、會商等辦法，分類逐個化解。”陽春市政府辦公室副主任、市信訪局局長王潔霞告訴記者，比如，2021年，針對房地產存在的信訪突出問題，該市對每個“問題樓盤”的法人代表、工程立項和規劃建設審批情況、項目現狀、存在的問題、產生的原因等進行全面調查梳理，對納入處置范圍的8個“問題樓盤”分門別類，建立臺賬，并成立“問題樓盤”處置化解工作領導小組。當年年底，8個樓盤問題基本得到解決，業主們都已入住新家。

王潔霞介紹說，“2022年以來，我們還強力開展了化解信訪積案專項工作和重點信訪事項‘百日攻堅’行動，由市委主要領導掛帥，帶頭包案調處重要信訪案件，落實一案一策、一案一律師、一案一專班等工作機制。”

關口前移

小積分撬動大能量

參加普法宣傳教育活動一次積5分，參與調解村民之間矛盾糾紛一次積5分；亂丟垃圾、造成環境污染扣2分，參與邪教組織、黃賭毒分數清零……

這是陽春市針對鄉村治理，創新推出的積分卡制度。陽春市信訪局有關負責人介紹說，該市堅持關口前移，提高基層預防和化解矛盾能力，并將家庭婚姻糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等農村常發信訪矛盾預防調解全部納入積分內容，同時建立獎勵機制，實施“以案定補”。

記者了解到，陽春市農戶“積分”制工作始于2022年，該市以石望鎮交崗村、春灣鎮自由村、八甲鎮大坡村等為示范點，摸索出一條以“小積分”化解“大矛盾”的鄉村治理新路子。積分制以戶為單位，一月一評定、一季度一兌換。村民帶上兌換卡，可到積分超市兌換物品。這些物品一部分由鄉賢、企業、單位及各界愛心人士捐贈，其余的采購資金從企業捐贈的專項資金、村委辦公經費和村黨組織服務群眾專項經費中列支。此外，每季度還對積分排名前十的家庭戶通報表揚。

“通過實施積分制，讓好人好事、新風良俗有了具體分值，既給村規民約賦予了看得見、摸得著的價值，又促進了基層信訪矛盾化解。”王潔霞說。

據悉，鄉村治理積分制與促進農村和諧穩定相結合，陽春市呈現矛盾糾紛總量下降、信訪人數下降、群體性事件苗頭案件下降，人民調解案件辦結率提高、群眾滿意度提高，矛盾糾紛預防化解趨勢總體向好的“三下降，兩提高，一好轉”局面。