一類設區市，第一等次！

近日，2022年度江西省綜合考核總結暨通報表揚大會召開，宜春市以優異成績獲此殊榮。這也是自2013年江西實行差別化分類考核以來，宜春市首次邁入全省先進行列。

榮譽的背后，離不開平安宜春建設的治理效能。

(相關資料圖)

近年來，宜春市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在全覆蓋建設“一站式”矛盾糾紛多元化解中心基礎上，深化矛盾糾紛多元化解“只進一扇門、解紛萬家事”改革，為群眾提供高效便捷的解紛服務，確保矛盾糾紛吸附在當地、化解在基層、解決在萌芽狀態，打造了市域社會治理現代化試點的“宜春樣板”。

整合資源

寬敞明亮的大廳、指引清晰的標識、溫馨和諧的多功能服務區……走進豐城市綜治中心，猶如進入“信訪超市”。

家庭婚戀、征地拆遷、金融債務、消費維權、勞動就業等紛爭，在這里均可以“一站式”找到解決方案。

“當天申請，當天響應，約好調解時間后，不到半小時就協調好，真是太方便了。”剛在勞動糾紛調解協議書上簽完字的當事人張先生喜悅之情溢于言表。而在以前，群眾反映訴求、維護權益，往往要“多地跑、多頭跑、反復跑”，耗時又耗力。

為讓群眾“少跑腿”，豐城新建6000平方米的市級綜治中心，將信訪接待中心、行政爭議調處中心、訴訟服務中心、社會心理服務中心等12大中心資源“打包”進駐，確保矛盾糾紛化解“只進一扇門”。

和豐城一樣，宜春10個縣市區均因地制宜推行“只進一扇門”改革，按照全市出臺的工作指引和流程圖，全覆蓋建成了縣、鄉、村綜治中心（矛調中心或調解室），構建起“綜合受理、接訴即辦、調解為主、訴訟斷后”的實質性解紛體系。

“多中心”集成為“一中心”，“多平臺”融合為“共同體”……宜春市依托縣級綜治中心，將信訪接待、多元化解、訴訟服務、公共法律服務等平臺整合進來，同時廣泛吸納仲裁機構、律師團隊、志愿組織、心理服務等社會力量，運用法治思維和法治方式排難解紛。

在鄉鎮(街道)，各地也推動綜治中心與黨群服務中心、便民服務中心、法律服務中心、新時代文明實踐站等“多心融合”，實現群眾表達信訪訴求“只跑一地”、化解矛盾糾紛“只進一門”。

上高縣一女子在馬路上行走時被螺釘絆倒，造成皮膚擦傷及上顎牙齒脫落。為討要說法，當事人在多個部門之間來回奔波，但由于事發地段屬公共區域，現場無法認定，責任劃分困難，均無果而終。

“只進一扇門”改革實施后，該女子走進上高縣綜治中心尋求幫助。工作人員立即召集轄區街道辦事處、社區居委會及派出所等單位進行現場調解，最終就醫藥費等相關事宜達成調解協議。

形成閉環

群眾進了“一扇門”，有時還面臨找“多扇窗”的困惑。如何才能變“物理整合”為“化學反應”，讓群眾“進了一扇門、能解諸般事”？

為此，宜春市借鑒行政審批制度改革經驗和三甲醫院便民舉措，設立“大一窗”綜合受理，對矛盾糾紛“導診分流”，實現一站式接待、一攬子調處、全鏈條解決、全過程跟蹤，讓群眾“帶著問題進門、解決問題出門”。

流程上，細化調解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等對接方式，在糾紛運轉高效處置的基礎上，進一步明確受理時限、調處時限等；

運行上，建立綜合受理、接訴即辦、會商研判、分流轉辦、首問負責、協同聯動、限時辦理、回訪反饋等一體化機制，形成工作閉環，確保群眾訴求“事事有著落、件件有回音”。

線下真情溝通，搭建社情民意“直通車”；線上開發平臺，按下多元解紛“快捷鍵”。宜春市依托江西省社會治理大數據平臺，開發全市“矛盾糾紛多元化解跨部門協同平臺”，作為統一受理群眾訴求的登記入口和分流轉辦中樞，實現社會治理信息統一接入、統籌調度、一網統管。同時，整合“12345”“110”“12309”“12368”“12348”等線上反映訴求渠道，形成縣、鄉、村三級“預警清單”，開發“解紛碼”小程序，通過“解紛碼+鄉村法庭”“解紛碼+網格法庭”，為群眾提供在線調解、在線立案、司法確認等線上線下一體化服務，實現“碼上解紛”。

有平臺、有隊伍、有機制、成體系，宜春“只進一扇門”改革漸入佳境，并迎來歷史性“拐點”。2022年，全市法院民商事立案數比上年下降10.87%，為3年來首次下降；訴前調解成功率達82.87%，高出全國平均值12.18個百分點。

力量下沉

近日，在樟樹市臨江鎮綜治中心，村民曾女士和劉女士握手言和。前不久，兩人因小事鬧得不可開交，在“和事佬”尹云根的調解下盡釋前嫌。

作為一名擁有20多年基層調解工作經驗的黨員干部，尹云根用心用情化解群眾紛爭，成為遠近聞名的調解能手。臨江鎮因勢利導成立“老尹工作室”，將其打造成基層網格示范點。

像這樣的示范點，樟樹市共有32個。當地以黨建引領基層治理網格化，開設“網格直通車”，暢通民意訴求渠道，及時解決群眾反映的各種問題。

近年來，宜春市在橫向構建“訪訴調”一體化閉環管理機制的同時，縱向貫通多元化解平臺上下銜接聯動，推動多元化解網絡、資源、力量向基層下沉、向網格延伸，著力構建縣、鄉、村、網格四級聯動、分層過濾的多元解紛體系。

目前，該市187個鄉鎮（街道）“一站式”綜治中心（矛調中心）均整合了平安辦、信訪、派出所、法庭、司法所等調解力量，與信訪聯席辦合署辦公、一體服務，實行風險隱患聯查、矛盾糾紛聯調、重點人員聯管、基層平安聯創。

數字無言，卻是最有力的見證。宜春市公眾安全感綜合指數由2020年的98.982%提高至2022年的99.238%，連續3年在全省名列前茅；全市平安綜合指數從2021年的93.91上升至94.14，連續兩年排名全省第二；全市平安建設質效持續提升，連續3年榮獲全省平安建設優秀市。

“通過打造‘一站式’平臺，實行全方位、全鏈條服務，讓‘瑣事不出格、小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上行、風險不外溢’。”宜春市委常委、政法委書記李曉楚表示，在“只進一扇門”改革中，宜春逐步構建起立體化、全景式的矛盾糾紛多元化解體系，有力推動了矛盾風險“終結在市域”。