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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

為深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公益訴訟案件辦理工作，6月6日，最高人民檢察院發(fā)布檢察公益訴訟協(xié)同推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改10件典型案例，涉及危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢水、大氣、重金屬等污染整治，農(nóng)用地及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，非法采礦治理，城鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)范處置等問題。

本批典型案例中，民事公益訴訟有6件，凸顯了民事公益訴訟在督察整改中的獨(dú)特價(jià)值。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)大型企業(yè)環(huán)境違法，督察問題雖然已經(jīng)整改，但環(huán)境損害責(zé)任無(wú)人承擔(dān)的問題，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”要求，優(yōu)先適用民事公益訴訟，依法追究違法主體生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。例如，廣西檢察機(jī)關(guān)針對(duì)某央企多個(gè)下屬企業(yè)稀土項(xiàng)目污染環(huán)境問題，發(fā)揮一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過民事公益訴訟推動(dòng)修復(fù)受損公益，促使企業(yè)主動(dòng)賠付環(huán)境損害賠償金1213萬(wàn)余元。山西省晉中市太谷區(qū)檢察院針對(duì)某煤氣化公司長(zhǎng)期違法排污造成大氣污染問題，除通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)外，還提起民事公益訴訟，促使該公司賠付環(huán)境損害賠償金和鑒定費(fèi)397萬(wàn)余元。貴州省貴陽(yáng)市檢察院針對(duì)某大型央企非法占地采礦破壞生態(tài)環(huán)境問題，在企業(yè)自身采取部分修復(fù)措施的情況下，提起民事公益訴訟，請(qǐng)求賠償生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用487萬(wàn)余元，獲得法院判決支持。

本批典型案例的特點(diǎn)還包括準(zhǔn)確把握行政公益訴訟履職時(shí)機(jī)和立案條件；加強(qiáng)協(xié)同配合，凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力；注重標(biāo)本兼治，深度融入社會(huì)治理。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公益訴訟案件情況，最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)最高檢統(tǒng)一部署，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)聚焦督察反映的問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察的監(jiān)督支持補(bǔ)位作用，依法追究違法行為人的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任；督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職，用法治力量保障督察整改落到實(shí)處。

記者了解到，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公益訴訟案件作為“一把手”工程來(lái)抓，聚焦重點(diǎn)問題依法能動(dòng)履職。截至2022年12月，檢察機(jī)關(guān)立案辦理相關(guān)公益訴訟案件2982件，其中，提起民事公益訴訟100件，向污染企業(yè)和個(gè)人索賠環(huán)境損害賠償金約8億元；立案辦理行政公益訴訟案件2715件，發(fā)出訴前檢察建議1790件，助推問題全面整改、徹底整改。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)支持有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商84件，達(dá)成賠償協(xié)議金額達(dá)13億余元。