“杭州亞運會臨近，看到這個道路交通安全漏洞堵上了，這下可以放心了！”今年6月5日，浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院行政檢察部門的檢察官拿到公安機關的回函，反復比對附件中的執(zhí)法指導意見與處置流程圖，臉上露出了笑容。
事情還要從2022年說起。1月11日凌晨，杭州某公司駕駛員朱某某駕駛一輛浙A牌照的重型自卸貨車時，與一輛自行車發(fā)生碰撞，造成一人死亡的交通事故。4月13日，案件被移送至余杭區(qū)檢察院審查起訴。
檢察官在依法辦理刑事案件的同時，還注意到一個細節(jié)：該公司為了裝載更多貨物，將貨車車廂加寬加高欄板，擴容運載空間，經(jīng)鑒定不符合標準規(guī)范要求，但公安機關對于該車輛存在的非法改裝未作處理就將其發(fā)還上述公司。于是，檢察官將該監(jiān)督線索移送行政檢察部門處理。
(相關資料圖)
“重車加上車輛慣性，一下子剎不住。”該院行政檢察部門在審查案卷時，朱某某描述事發(fā)經(jīng)過的供述，引起了檢察官的注意。在與交警部門的溝通中，檢察官還發(fā)現(xiàn)：上述公司收到車輛后沒有拆除車上的非法加裝物，而是安排另一名駕駛員繼續(xù)駕駛這輛貨車上路行駛，并再次造成嚴重交通事故。
“道路上這樣的‘龐然大物’，如果制動性能不過關，可能導致緊急情況下不能及時剎車而引發(fā)事故，會給道路交通安全帶來極大風險。”檢察官說。
為準確掌握非法改裝遺漏行政處罰情況，該院通過搭建數(shù)字化監(jiān)督模型，對近三年的刑事檢察業(yè)務數(shù)據(jù)進行篩查，共鎖定4條行政違法行為監(jiān)督線索。拿著篩查結(jié)果，檢察官再次來到交警部門。
“交通事故發(fā)生后，根據(jù)調(diào)查處理交通事故檢驗、鑒定的需要，可以扣留事故車輛，但檢驗、鑒定后應當立即歸還。實踐中，一旦歸還，車輛是否上路行駛，很難監(jiān)管。”該部門相關負責人無奈地說。
檢察官查閱了《機動車登記規(guī)定》等法律法規(guī)，該規(guī)定明確，對于擅自改變機動車外形和已登記的有關技術參數(shù)的，由交警部門責令恢復原狀，并予以處罰。但是對于“責令恢復原狀”的具體程序，特別是不能當場整改的情況下要如何執(zhí)行，卻沒有可操作的細化規(guī)定。
“非法改裝車輛，歸還前不能整改到位時，如何落實跟進管理，防止未完成整改車輛上路行駛？這是問題癥結(jié)所在。”檢察官帶著深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)的問題，第三次來到交警部門，并建議雙方專門就這個問題商討對策。
今年4月7日，該院與交警部門召開專題協(xié)商會，雙方進一步明確非法改裝貨運車輛事故全流程處置方案，實現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)，消除道路交通安全隱患。隨后，該院向公安機關發(fā)出檢察建議書，建議依法對車輛所有人非法改裝車輛的行為依法處理，制定發(fā)生事故非法改裝車輛恢復整改的執(zhí)法細則，并將杭州某公司等企業(yè)的違法線索移送運管部門處理。
收到檢察建議后，公安機關及時整改落實，并聯(lián)合運管部門等單位開展“護航亞運”專項整治行動。
目前，在杭州市檢察院的統(tǒng)一部署下，該院自主搭建的“非法改裝遺漏行政處罰數(shù)字化監(jiān)督模型”已在全市范圍內(nèi)推廣使用，全市各基層檢察院將對發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索及時予以處理，合力營造平安暢達的交通環(huán)境。