內蒙古自治區呼倫貝爾市以創建全國市域社會治理現代化試點合格城市為契機，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階”總體部署，以高位化統籌、融合化治理、多元化參與、立體化防控、實體化運行、智能化支撐、分類化推進為實踐路徑，打造“守望相助＋社會治理”地域品牌，市域社會治理關鍵制度機制普遍建立、基礎平臺力量普遍加強、各類矛盾風險得到有效防范，群眾獲得感、幸福感、安全感逐年提升，2022年平安建設滿意度達99.33%。

布局謀篇

本著“立足長遠，以創促建”工作思路，進行頂層設計、系統謀劃，呼倫貝爾探索建立了黨委領導下科學完備、行之有效、符合市情的治理體系，讓社會治理有“魂”、有序、有力、有效。

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高位化統籌。將市域社會治理作為“一把手工程”，全面實施“四級書記”統籌抓社會治理機制。市委書記、市長靠前領導全市創建工作，各級各部門實現社會治理工作領導小組全覆蓋、實運行，形成了權責明晰、上下貫通、層層推進、四級聯動的社會治理指揮鏈。在全市“十四五”規劃中專題設置“市域社會治理”篇目，建立健全相關制度794項，結合黨的二十大新部署，重點研究制定《關于深化“四級聯動、分類推進、分級考核、以創促建”推動市域治理體系和治理能力現代化筑牢祖國北疆安全穩定屏障的實施方案》，不斷推動全市市域社會治理現代化工作走深走實、行穩致遠。

融合化治理。大力推進網格化管理，全市劃分6997個網格，配備專兼職網格員23912名，將支部建在網格上，突出黨建引領，做活基層治理“一盤棋”。推進“一網通辦”能力建設，全面推行“綜合一窗”受理，建立政務服務“跨盟市通辦”，得到了企業和群眾的認可和好評。全市794個嘎查村全部施行村民代表會議或村民會議制度。在社區、嘎查村配備法律顧問，培養“法律明白人”，引導居民養成遇事找法習慣。廣泛開展誠信行業、單位等主題實踐活動及最美家庭、見義勇為模范等評選活動，厚植道德底蘊。將鑄牢中華民族共同體意識、民族事務與市域社會治理現代化同步推進，守好各民族美好精神家園。

多元化參與。充分發揮基層政法委員、黨員干部、政法干警、網格員、調解員、志愿者等社會治理隊伍作用，形成專群結合、群策群力、多點聯動的治理合力。探索社會治理“警民融合”機制，組建各行各業公安機關義警隊28支468人，攜手守護一方平安。注重引導社會組織結合行業優勢和自身特點主動融入基層治理，運行“黨建+社會組織+公益”模式，精準化治理、精細化服務效能不斷顯現。

強基賦能

全面貫徹總體國家安全觀，聚焦各類風險隱患可防可控可化解，呼倫貝爾在基層基礎上落子求效，持續鞏固民族團結、社會穩定、邊疆安寧的良好局面，讓平安建設成色更足。

立體化防控。成立具有草原特色的“海東青”“赫力沁”騎警隊，打造4個“一體化”政保警務圈，建立全市防范重大風險工作運行機制，形成“點、線、面”立體化風險防控網。針對網絡安全新形勢新特點，著力構筑“防護屏障”“陣地屏障”“物理屏障”，強化網絡安全壁壘，打擊網絡違法犯罪。緊盯群眾關切，深入打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪、整治養老詐騙等專項行動，破解平安建設突出問題。反電詐工作實現“兩升兩降”，日均發案由30起降為3.6起。

實體化運行。集中資源打造四級社會治理指揮調度中心，與黨群服務中心、新時代文明實踐中心、“一站式”社會矛盾糾紛調處中心等融合聯動，健全“兩所一中心”聯防共建機制，社會治安綜合治理基層基礎得到夯實。成立自治區首家非訴訟糾紛調處中心，縱向建成四級非訴糾紛調處平臺，建立旗市區級調處中心14個、蘇木鄉鎮級141個、嘎查村級1136個，橫向形成“1+18+N”非訴訟糾紛調解工作模式，即1個非訴糾紛調處中心、18個調解工作站、N個工作點，全市各級調解組織調解案件50664件、成功率99.64%，大量矛盾被調處在基層、化解在萌芽狀態。

智能化支撐。以“1+1+1+N”整體架構構建市域社會治理指揮調度平臺，即一個市域云底座、一個密碼資源池、一個城市業務賦能中心、N個應用，以“一屏觀全城、一網管全城”倒逼行政路徑重塑、治理方式創新。各級社會治安綜合治理平臺與公安部門實現視頻圖像互聯互通，政法機關跨部門大數據辦案平臺全面應用，“1+N智慧檢務服務體系”“情指行”一體化等現代警務運行模式、公共法律服務智能化一體平臺建設不斷完善，104個法庭實現互聯網庭審，科技賦能作用更加突出，不斷推動社會治理科學化、精細化、智能化。

共筑平安

發揮基層首創精神，針對全市地域遼闊、各地經濟類型不同、發展方式不同、訴求多元等實際情況，呼倫貝爾持續構建相互促進、優勢互補、共同發展、各具特色的“守望相助+社會治理”模式，把各族群眾對美好生活的向往實現在“家門口”。

分類化推進。在城區，推行“黨建引領‘網格+警格+科技支撐+N’平急結合”治理模式。以基層黨組織建設為引領，創新“網格+警格”工作法，警網深度融合激活為民服務最小單元格，發揮出“1+1>2”的治理效果。在農區，實施“大引領+大調解+大講堂+鄰里守望”治理模式，為打造平安鄉村提供了樣板。在林區，形成“一片林、一家人、一條心、一體化”治理模式，林區治安防范水平全面提升。在礦區，構建以街道社區黨組織統一領導、駐區企業積極協同、廣大群眾廣泛參與的“一核多元”社會治理模式，共建和諧礦區。在牧區及邊境地區，推行黨務聯建、村務聯謀、警務聯抓為重點的“三務合一”治理模式，構筑軍民聯防銅墻鐵壁。

呼倫貝爾市將不斷推進邊疆民族地區治理能力現代化，讓北疆穩定常筑長固，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分、更可持續、更有保障，描繪好經濟發展、民族和睦、社會和諧的現代化呼倫貝爾新畫卷。