就業(yè)是經(jīng)濟(jì)“晴雨表”，也是社會(huì)“穩(wěn)定器”。市十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行了專題詢問。
今年4月以來，省、市、縣三級(jí)人大以上下聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。本次市人大常委會(huì)會(huì)議在聽取市政府關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)行情況報(bào)告、市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)全市就業(yè)促進(jìn)工作開展專題詢問，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，著力推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施，力推我市就業(yè)促進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
專題詢問會(huì)上，12位市人大常委會(huì)委員和網(wǎng)友，聚焦就業(yè)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，直言不諱，開門問政，問詢?nèi)酥敝敢?、直奔主題，應(yīng)詢?nèi)酥泵鎲栴}、直截了當(dāng)。一問一答，監(jiān)督有“剛性”、回答有“干貨”。
“早”
政策盡早發(fā)力
促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)、人心暖。
“我市在促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、助力共同富裕方面采取了哪些舉措?成效如何?”市人大常委會(huì)委員拋出了第一個(gè)問題。
“今年來，市政府開展穩(wěn)就業(yè)惠民生攻堅(jiān)行動(dòng)，全市共返還、發(fā)放、減征社保相關(guān)資金63.36億元，惠及企業(yè)139.72萬家次，并通過‘免申即享’的方式，經(jīng)辦流程應(yīng)簡盡簡，資金撥付能快盡快，不斷增強(qiáng)市場主體應(yīng)對(duì)困難的底氣。”市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位，保障重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)提質(zhì)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，打出了一套保市場主體、穩(wěn)就業(yè)崗位的社會(huì)保險(xiǎn)助企紓困政策“組合拳”，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
保就業(yè)既是一場硬仗，也是一場持久戰(zhàn)。如何在抓好頂層設(shè)計(jì)、謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)共同富裕過程中，體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先理念、保障就業(yè)形勢穩(wěn)定?
市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，今年出臺(tái)的《杭州市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2022年)》提出了“就業(yè)管理和服務(wù)”“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”“就業(yè)援助”等12條具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)了我市就業(yè)服務(wù)管理基礎(chǔ)性政策。“市發(fā)改委協(xié)調(diào)職能部門落地一攬子配套政策，為企業(yè)紓困送上‘及時(shí)雨’。截至8月30日，已經(jīng)通過‘親清在線’平臺(tái)兌付各類扶持資金274億元，為全市經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)定、為全市就業(yè)形勢的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。”
復(fù)雜局面和多重挑戰(zhàn)下，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，積極拓展新的就業(yè)空間，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。今年以來，杭州密集出臺(tái)政策舉措，希望通過“真金白銀”的政策幫助盡可能多的市場主體挺過難關(guān)、留住崗位。市財(cái)政局負(fù)責(zé)人說，“我們從需求端和供給端兩端同步發(fā)力，需求端實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)幫助企業(yè)降低用工成本和吸引人才。供給端實(shí)施就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)需求的技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍，著力提升各類人群就業(yè)能力。”
“暖”
解決燃眉之急
帶著感情和責(zé)任
保住重點(diǎn)群體就業(yè)
重點(diǎn)群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。這就需要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
今年我國高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)1076萬人，同比增加167萬人，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)成為穩(wěn)就業(yè)重中之重。市人力社保局負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全市共引進(jìn)35周歲以下大學(xué)生26.14萬人，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生10.43萬人，杭州通過落實(shí)政策支持、開發(fā)拓崗招聘、公共崗位吸納、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、困難幫扶兜底等方式，帶著感情和責(zé)任，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供支撐，破解高校畢業(yè)生就業(yè)急難愁盼問題。
有常委會(huì)委員提問，如何立足部門職責(zé)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境?市科技局負(fù)責(zé)人表示，目前，杭州建立了“創(chuàng)客—市雛鷹—省科小—國高企—省小巨人—省領(lǐng)軍”的梯度培育體系，以“創(chuàng)業(yè)孵化”帶動(dòng)“就業(yè)”。
社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度仍然不高，職業(yè)教育適配性不強(qiáng)、高技能人才短缺等問題還不同程度地存在。職業(yè)教育如何更好契合市場需求?網(wǎng)友“西瓜醬”的留言也得到了詢問會(huì)現(xiàn)場的回答。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接杭州產(chǎn)業(yè)地圖，優(yōu)先向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜。2021年，在杭高職院校中，6所學(xué)校開設(shè)“大數(shù)據(jù)技術(shù)”專業(yè)，7所開設(shè)“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”專業(yè)，4所開設(shè)“工業(yè)機(jī)器人技術(shù)”專業(yè)。“我們將加快構(gòu)建多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)人才培養(yǎng)與市場需求精準(zhǔn)對(duì)接，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，加快推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。”
做好困難群體就業(yè)援助工作，離不開精準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)。杭州將勞動(dòng)年齡段內(nèi)登記失業(yè)人員中的低保低邊家庭成員、殘疾人等5類人員納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，通過落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)計(jì)劃和開展專項(xiàng)活動(dòng)等手段拓展就業(yè)渠道。同時(shí)，保障婦女與男子享有平等的勞動(dòng)權(quán)利，持續(xù)暢通女職工維權(quán)渠道，有力保障女職工合法權(quán)益。
隨著鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電商、農(nóng)文旅項(xiàng)目運(yùn)營管理等專業(yè)人才較為短缺。市人大常委會(huì)委員提問，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)創(chuàng)客”的政策指導(dǎo)和援助幫扶?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說，杭州實(shí)施萬名“農(nóng)創(chuàng)客”培育工程，優(yōu)化青年人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，累計(jì)引育“農(nóng)創(chuàng)客”4028人，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)民6800名。“我們將聚焦全方位引育、服務(wù)、激勵(lì)，加大政策支持，打造一支扎根鄉(xiāng)村、熱愛‘三農(nóng)’、富有‘雙創(chuàng)’精神的農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍。”
“準(zhǔn)”
瞄準(zhǔn)市場
促進(jìn)就業(yè)供需匹配
保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益
做好就業(yè)工作，既要有“兜底”意識(shí)，也要有系統(tǒng)思維，著力促進(jìn)供需適配。市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，受主城區(qū)生活成本、高端產(chǎn)業(yè)人才需求、用人結(jié)構(gòu)等多方面因素影響，就業(yè)市場“崗缺人”和“人崗不匹配”現(xiàn)象并存。
會(huì)上，有常委會(huì)委員提問，針對(duì)“就業(yè)難”和“招工難”并存的現(xiàn)象，在解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾方面有哪些具體舉措?市人社局負(fù)責(zé)人表示，一方面，通過精準(zhǔn)開展就業(yè)服務(wù)，破解“人崗不匹配”問題。另一方面，全面提升技能素質(zhì)，破解“供需不匹配”問題。“通過這些舉措，我市就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾得到了一定緩解，今年1—7月，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.88萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的79.52%。”
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，靈活就業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”。在新形勢下，靈活就業(yè)對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的意義更非同往常。市人社局負(fù)責(zé)人說，靈活就業(yè)是重要就業(yè)渠道，但也存在著就業(yè)關(guān)系界定難、勞動(dòng)權(quán)益保障難、行業(yè)監(jiān)管難等問題。“我們將加強(qiáng)協(xié)同形成政策合力，強(qiáng)化保障維護(hù)合法權(quán)益，積極維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。截至目前，已有10981名外省戶籍靈活就業(yè)人員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)政策制度。”
做好就業(yè)服務(wù)和管理問題也是詢問熱點(diǎn)。市人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，我市基層就業(yè)平臺(tái)工作人員配備不足，公共就業(yè)服務(wù)水平有待提高。市人社局負(fù)責(zé)人說，將進(jìn)一步深化就業(yè)數(shù)字化改革，打造杭州“數(shù)智就業(yè)”品牌，不斷提升人崗匹配率、對(duì)接成功率，推動(dòng)服務(wù)理念從“坐等服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式從“線下服務(wù)為主”向“線上線下智能服務(wù)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)體系從“各自為政”向“流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變，以服務(wù)的提質(zhì)增效促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。(記者 鄭莉娜)