辦了卡，想退卡，將不再是“商家擁有最終解釋權(quán)”。今后遇到發(fā)卡單位未按約提供商品或服務，不具備履約能力，變更經(jīng)營場所或是停業(yè)等情況，消費者有望要求一次性返還余額。9月23日，北京市十五屆人大常委會第三十三次會議，對《北京市單用途預付卡管理條例(草案)》進行了二次審議。在維護消費者權(quán)益的基礎上，避免對企業(yè)“一刀切”，二審稿還為企業(yè)提供了用保證保險、保函等方式?jīng)_抵存管資金的多元履約保證方式，幫助企業(yè)健康發(fā)展。
信息保護
不得泄露、出售消費者信息
姓名、電話、住址、身份證號……辦卡時往往需要“實名認證”并提供詳盡的個人信息。“調(diào)研過程中，專家學者提出要按照新頒布的個人信息保護法規(guī)定，加強單用途預付式消費領(lǐng)域的個人信息保護，嚴格發(fā)卡單位對收集的消費者信息進行保密的義務。”市人大財經(jīng)委副主任委員成燕紅介紹。
為此二審稿中新增規(guī)定，要求發(fā)卡單位對收集的消費者信息進行保密，不得泄露、出售或者向他人提供。
退卡退費
停業(yè)、變更經(jīng)營場所等應按要求一次性退費
退卡退費難，一直以來都是單用途預付卡消費的主要糾紛。常委會組成人員在審議中提出，應當完善退卡退費規(guī)定，明確列舉適用情形，防止發(fā)卡單位推諉扯皮。
二審稿明確可退卡退費的情況：發(fā)卡單位未按照約定提供商品或者服務，發(fā)卡單位客觀上不具備履約能力，發(fā)卡單位變更經(jīng)營場所、停業(yè)、注銷和雙方協(xié)商一致時，發(fā)卡單位應按照消費者要求一次性返還余額。發(fā)卡單位出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形，導致無法兌付服務或經(jīng)營場所變更的，應當及時通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費者，并在經(jīng)營場所或者其網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。
消費者自購卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或服務的，有權(quán)要求退卡，發(fā)卡單位應當一次性全額退回預收資金;因購卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。
監(jiān)管平臺
建立全市統(tǒng)一的備案查詢服務系統(tǒng)
單用途預付式消費領(lǐng)域涉及行業(yè)眾多，存在多頭多向監(jiān)管和監(jiān)管“真空”“灰色”地帶問題。市人大財經(jīng)委認為，應在現(xiàn)有政府職責分工基礎上，制定兜底性條款，夯實政府部門監(jiān)管職責。二審稿提出，行業(yè)主管部門不明確的單用途預付卡，由市政府指定相關(guān)部門負責監(jiān)督管理。
此外，不同區(qū)、不同行業(yè)，對單用途預付卡有不同的監(jiān)管模式和監(jiān)管平臺。本市應該建立單用途預付卡信息歸集系統(tǒng)，方便企業(yè)在線辦理備案等方面的事項，便利消費者及時了解商家的經(jīng)營狀況、信用狀況、備案情況以及資金安全保障措施。
為此二審稿提出，本市建立單用途預付卡服務系統(tǒng)，為發(fā)卡單位備案、消費者查詢等提供便利。
資金存管
可用保證保險等方式?jīng)_抵存管資金
為防發(fā)卡企業(yè)“惡意卷款跑路”，草案一審稿中曾提出，本市建立單用途預付卡預收資金存管制度。但在調(diào)研中，有關(guān)專家及企業(yè)代表提出，不宜將資金存管作為唯一的履約保證措施，應當進一步豐富預付資金監(jiān)管手段，為企業(yè)提供更加靈活多元的履約保證方式。
據(jù)此二審稿提出，發(fā)卡單位可以采取保證保險、保函等方式?jīng)_抵全部或者部分存管資金。資金存管的具體辦法需要調(diào)整的，應當為發(fā)卡單位留出不少于30日的適應調(diào)整期。(記者 劉美君)