半島全媒體記者 李曉哲 實習生 王馨瑩
政務服務工作是優化營商環境的重要組成部分，在激發市場主體活力、增強城市競爭力等方面發揮著重要作用。為進一步規范本市政務服務工作，健全政務服務體系，青島市行政審批服務局在深入廣泛調研、座談討論和分析評估的基礎上，研究起草了《青島市政務服務管理辦法》。近日，該管理辦法已由青島市人民政府正式印發。6月9日上午，市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹《青島市政務服務管理辦法》相關情況。
(資料圖)
據悉，該管理辦法共八章六十一條。該管理辦法重點規范了政務服務的服務體系。規范了市與區（市）政務服務部門、政務服務窗口的職責任務，構建市、區（市）、鎮（街）和村（社區）四級政務服務體系。
明確了相關服務流程。從政務服務事項內容、辦理流程、平臺場所等方面，著力推進辦事場所規范化、事項管理清單化、辦事指南同源化、審批流程標準化、線上線下一體化、服務方式便利化、管理考核科學化等“七化”建設。
進一步提升了改革效能，健全了保障機制。加快推進政務服務領域改革創新和數字化轉型。如，推進政務服務跨區域跨部門業務協同辦理、容缺受理、告知承諾制、電子印章、電子證照、審管協同等改革創新。同事健全政務服務評估評價、考核監督等體系，明確社會監督、投訴處理、激勵保障、容錯糾錯、責任追究等內容，進一步激發政務服務部門和工作人員干事創業、改革創新、履職盡責的積極性。
本月中旬幼兒園入園可手機上報名
近年來，本市在整合政府部門各類APP、公眾號、小程序等方面做了大量工作，給市民辦事帶來很大方便。
針對此前各級各部門為了方便群眾的辦事開發的很多的網上政務服務功能，以及建設的很多APP、微信公眾號以及相關的小程序應用等，本市正大力進行梳理整治。從去年以來，該局集中力量開展了優化網上政務服務專項整治行動。摸清全市移動辦事服務應用底數，共梳理出全市已建移動辦事應用205個。依托“愛山東”APP青島分廳，將各級各部門自建的205個公眾號、小程序還有APP等逐一進行遷移，形成了統一的辦理入口。目前已完成遷移整合195個，剩余10個應用系統由于受到省級平臺技術問題，預計到年內全部完成遷移整合。同時，全面梳理“愛山東”APP中的事項服務，加強日常維護，動態監測每項政務服務的實際運行情況，加大對事項申報功能的自查力度，確保網上辦理渠道暢通。
目前，“愛山東”APP青島分廳已上線2700余個政務服務事項，基本覆蓋與企業和市民生產生活密切相關的社保、醫療、教育、公積金、養老、不動產、企業開辦等高頻政務服務事項。以目前正在開展的教育入學為例，市民可以登錄“愛山東”APP義務教育入學專區直接辦理入學手續，今年已有約20.5萬名學生完成線上報名，目前正在持續報名當中。另外，今年青島在全省率先依托“愛山東”APP上線了幼兒園入園報名系統，本月中旬，市民就可以通過“愛山東”APP進行線上報名。
群眾辦事下沉至基層便民服務中心（站）
該管理辦法提出，青島市將推動群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項，下沉至便民服務中心（站）辦理。
近年來，在青島市行政審批局的精心指導下，各區（市）認真貫徹落實上級部署要求，聚力企業和群眾辦事便利，多措并舉推進服務下沉，在場所建設、事項下放、服務規范、辦事效率等方面都有了顯著提升。
以膠州市為例，在場所建設方面，膠州對12個鎮街便民服務中心進行了“提檔升級”，從場所功能布局、人員隊伍建設、服務質量優化等方面，全力提升基層便民服務場所軟硬件建設水平和事項承辦能力。在服務下沉方面，推出了“全城通辦”服務模式，在全市12個鎮街便民服務中心設置“全城通辦”專窗，配備相應設備和人員，把個體工商戶登記、食品經營許可等131項高頻事項下沉至鎮街辦理，讓企業和群眾“就近辦”“便利辦”。截至目前，“全城通辦”服務累計辦件超3.8萬件。在改革共享復用方面，全力推動“一件事一次辦”“遠程視頻勘驗”等改革創新經驗向鎮街延伸，企業群眾創業辦事更加方便快捷。在服務提質增效方面，持續推進“政企融合”模式向基層延伸，引進專業輔助團隊，為“一窗受理”“360無休服務”“全城通辦”“一件事一次辦”提供了有力支撐，服務效能得到了很大提升。
新聞延伸：
百姓“評價”有效！去年全市的差評整改率達到100%
從2018年開始，國務院電子政務辦公室每年都會對32個重點城市的政務服務“好差評”進行排序，青島市一直穩居“非常高”的第一檔。
近年來，青島認真落實國家、省部署，積極構建線上服務更便捷、線下服務更規范、線上線下融合更深入的政務服務體系。從2022年開始，青島市行政審批局堅持每月對“好差評”的數據匯集、主動評價率、差評整改情況進行定期通報，形成了比學趕超、加壓奮進的良好局面。
此次出臺的該管理辦法也對本市政務服務“好差評”工作提出了進一步的具體要求。
按照全口徑匯聚評價數據統計的要求，本市對于政務服務中現場的服務采取“一次一評”。青島市行政審批局會在政務服務窗口設置評價器、評價二維碼，方便前來辦事的企業和群眾進行評價。對于網上事項采取“一事一評”，在政務服務平臺上設置專門的模塊和環節，方便市民評價。
此外，針對社會各界的“綜合評價”，政務服務機構還會通過意見箱、“12345”熱線、監督平臺、電子郵箱等等渠道和環節，主動接受社會各界的評價。針對政府部門的“主動查評”。會適時抽取進行過評價的評價主體，開展回訪調查，并把這些結果作為改進青島政務服務的重要依據。
政務服務事項辦理完以后，該局會通過現場引導、短信提醒、線上提示等多種方式，引導市民對服務過程和結果進行評價。
最后一步，即進行全流程強化評價整改，主要是差評的整改。對于差評問題和投訴問題，建立了回訪調查、督促整改和反饋的工作機制。收到相關的問題第一時間啟動程序，按照“誰辦理、誰負責”的原則，主動和相關人員進行溝通。對事實清楚、訴求合理的事項，立行立改；對于辦理有一定難度的事項，建立臺賬，限期整改；也有一些是不符合法律有關規定的，做好解釋說明。2022年，全市的差評整改率達到100%。