加快自貿(mào)港政策落地見(jiàn)效
今后五年，海口將加快推動(dòng)自貿(mào)港政策落地見(jiàn)效，著力打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
為高質(zhì)量完成封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)任務(wù)，?？趯⒔y(tǒng)籌推進(jìn)軟硬件監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新海港、美蘭機(jī)場(chǎng)等口岸基礎(chǔ)、監(jiān)管設(shè)施和信息化系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。加快推動(dòng)綜保區(qū)、空港綜保區(qū)“一線放開(kāi)”“二線管住”試點(diǎn)取得突破性成效。
充分發(fā)揮自貿(mào)港政策效應(yīng)。海口將扎實(shí)推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放“1+N”政策體系落地落實(shí)，持續(xù)深化“雙15%”、原輔料“零關(guān)稅”等政策，引進(jìn)更多國(guó)際人才、企業(yè)到海口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)用好免稅購(gòu)物政策，實(shí)現(xiàn)免稅品品牌、品種、價(jià)格與國(guó)際“三同步”。聚焦自貿(mào)港顯現(xiàn)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)力招商，擴(kuò)大“首單”效應(yīng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)?；＜涌焱苿?dòng)4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，培育做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，打造承接自貿(mào)港政策落地見(jiàn)效的窗口。
探索構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系。加快推進(jìn)自貿(mào)港賬戶體系建設(shè)和推廣運(yùn)用。加強(qiáng)財(cái)政金融等重點(diǎn)領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，逐步提高非金融企業(yè)跨境融資杠桿率。依法創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，吸引外資外企落戶。建立與國(guó)際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度。開(kāi)展境外投資便利化綜合試點(diǎn)，實(shí)施對(duì)外投資告知備案制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市
創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。今后五年，?？谶€將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完成建成高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。?？趯⒔y(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、“多規(guī)合一”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，高質(zhì)量推出一批原創(chuàng)性重點(diǎn)改革事項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成一批國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成一批可復(fù)制可推廣的?？诮?jīng)驗(yàn)。
建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。緊抓國(guó)家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略重構(gòu)的重大機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞海洋資源開(kāi)發(fā)利用、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新攻堅(jiān)。堅(jiān)持科技型企業(yè)招培并舉，力爭(zhēng)創(chuàng)建1到2家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，10家省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。
此外，還要深化科技體制改革，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)加大全社會(huì)的研發(fā)投入，形成以企業(yè)為主體，以創(chuàng)投、風(fēng)投等社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化創(chuàng)新投入機(jī)制。
發(fā)展“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效
產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今后五年，?？趯寻l(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市建設(shè)。依托火山口和五源河國(guó)家濕地公園，打造熱帶海島城市區(qū)域生態(tài)旅游目的地。實(shí)施觀瀾湖、騎樓老街、熱帶野生動(dòng)植物園等景區(qū)品牌升級(jí)計(jì)劃，高水平建設(shè)環(huán)島旅游公路?？隗A站和海口灣城市岸線海邊驛站等。
大力發(fā)展以生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造?？谛滤幑葒?guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新發(fā)展新型裝備制造業(yè)，支持發(fā)展專用芯片、航天航空裝備配套等產(chǎn)業(yè)。結(jié)合智慧海南建設(shè)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、等現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
引導(dǎo)推動(dòng)以臨空經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)金融業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)商貿(mào)型服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，做大做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)。
打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，打造“自貿(mào)港農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。
此外，要堅(jiān)持把園區(qū)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的主陣地。(記者計(jì)思佳)