半島全媒體記者 馬正拓
青島市治理駕培行業亂象再推“殺手锏”！為破解行業痛點難點、化解駕培資金風險、維護學員合法權益，持續優化行業營商環境，推動行業健康有序發展，青島市5月起全面推行機動車駕駛員培訓“先培后付”模式，即“計時培訓計時收費、先培訓后付費”模式，學員所繳納的學費凍結在學員個人賬戶，按照培訓完成的學時當日，向駕校結算培訓費用。今后市民學車遇到問題，無需再為學費的退賠事宜發愁。
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“傳統培訓”模式弊端凸顯
以往駕培行業均是游學員預交學費，很容易被網絡招生中介、駕校或教練員挪用。一旦遇有資金鏈斷裂或者中介、教練員、駕校跑路等情況，學員將學車無路、退費無門，易引發群體性投訴維權。2018年，“凸凸學車“”由于經營不善，多方融資失敗等原因導致資金鏈斷裂，宣布平臺停止運營；2019年，紅極一時的“豬兼強”出現資金鏈問題，拖欠3萬學員近2億元學費，截至破產前，未消化的學員約為3.34萬人；2022年知名互聯網駕校YY學車“跑路”；深圳“億學車”“賢臣學車”“深英杰駕校”“快速學車”“車保姆駕校”等駕校只是僅僅進行了商事登記，無合規駕駛培訓能力，不僅涉嫌違法經營、嚴重擾亂市場秩序、損害消費者合法權益，更引發多起涉嫌經濟詐騙案件。青島市也存在上述類似問題，保護學員資金安全迫在眉睫。
當前，青島市共有駕校130余所，年培訓能力40萬人，2021年實際培訓不足16萬人，2022年也僅僅為17萬人，培訓能力過剩矛盾突出。部分駕校為緩解經營壓力，先低價招生、后二次或多次收費，與網絡招生中介合作或將招生壓力分攤給教練員，甚至直接由教練員承包教練車，衍生出網絡招生中介騙取學員學費、駕校倒買倒賣學員等亂象。
在傳統培訓服務模式下，學員在培訓前需將學費一次性預交給駕校或教練員，遇有退費糾紛，學員往往缺乏話語權。部分駕校還存在退費標準不明確、培訓合同簽訂不規范甚至不簽合同等問題，加大了學員辦理退費的難度，學員合法權益難以很好維護。據統計，近年來機動車駕駛員培訓領域群眾投訴反映的問題80%以上是退費糾紛。
“先培后付”模式破解難題
“先培后付”模式的實施是順應市場變革、符合行業良性發展的必經之路，也是國務院及行業法規、省“十四五”綜合交通運輸發展規劃、市政府有關文件精神鼓勵支持的改革舉措。新模式有利于規范駕培行業經營秩序，優化駕培市場營商環境，促進行業健康發展；有利于改善駕培服務質量，促進駕校回歸培訓本質，強化對教練員隊伍的規范管理；有利于消除學員與駕校之間的信任壁壘，保障學員和駕培機構雙方的合法權益。
“先培后付”模式已在全國多地推行實施。目前，溫州、深圳、天津、杭州、廣州、寧波、湘潭、衢州、日照等地已實施，為保障學員學費安全，維護駕培市場秩序發揮了重要作用。重慶、廣東、江蘇、浙江等地還出臺了有關“先培后付”模式的地方性法規或其他規范性法律文件，“先培后付”模式發展愈發正規。“日照模式”還入選了“2022中國駕培行業管理創新發展藍皮書優秀案例”，省內多地掀起了一場籌備先培后付工作的熱潮。
依托一體化平臺進行管理
2022年3月，青島市“先培后付”一體化平臺完成開發上線，駕校信息展示查詢、培訓報名、信用評價、培訓過程管理、培訓費用結算、政策法規宣傳等功能模塊一覽無遺，依托該平臺，青島市“先培后付”模式擁有了駕駛培訓全流程信息化服務與管理的能力。
今后，學員可以像網購一樣通過“青學駕”微信公眾號在線對駕校比質、比價及報名，培訓費通過一體化平臺存入學員在第三方銀行設立的個人電子銀行賬戶并凍結，按照培訓完成的學時當日向駕校結算培訓費用，整個培訓過程更透明，收費更公開，學員消費知情權和主動權進一步得到尊重和保護。
完成培訓的學員還可對駕校及教練員的服務質量、教學水平等進行精準評價，評價結果向全社會公示，行業主管部門可依據學員評價加強對駕校的信用管理，對失信行為實施聯合懲戒，讓失信者寸步難行。
主管部門提醒，請計劃學車的市民優先選取已上線平臺開展報名培訓，不要聽信招生中介等非官方渠道信息，不要輕信低價招生廣告，不要通過掃個人收款二維碼等方式私下交納培訓費用，以免上當受騙。