嚴(yán)禁以特定行業(yè)業(yè)績(jī)作為資格門檻，履約保證金不能超過(guò)中標(biāo)合同金額10%，質(zhì)量保證金預(yù)留比例不能超過(guò)3%。近日，記者從市公管局獲悉，合肥已經(jīng)出臺(tái)新版負(fù)面“清單”，五大類禁止性條款盯緊全市工程建設(shè)項(xiàng)目，營(yíng)造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的交易環(huán)境。
明確5大類54項(xiàng)負(fù)面行為內(nèi)容
為促進(jìn)公共資源交易健康有序發(fā)展，營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境，近日合肥公布新版《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》，集中清理取消各類限制民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)參與公共資源交易的規(guī)定，共列出一大波工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)禁止性條款。
本次《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》明確招標(biāo)前期階段、招標(biāo)文件編制、發(fā)布階段、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段、發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)、合同簽訂階段、監(jiān)督與紀(jì)律5大類54項(xiàng)負(fù)面行為內(nèi)容。
其中，嚴(yán)禁將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);嚴(yán)禁以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件、評(píng)分因素或者中標(biāo)條件;嚴(yán)禁設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);嚴(yán)禁對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件;嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無(wú)法說(shuō)明正當(dāng)理由等。
這份最新的清單還對(duì)招標(biāo)中涉及的一些費(fèi)用金額進(jìn)行了明確，以便更好地為企業(yè)發(fā)展減負(fù)助力。比如，嚴(yán)禁履約保證金超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%;建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不能超過(guò)3%;在施工、貨物項(xiàng)目招標(biāo)中，不得要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%或超過(guò)80萬(wàn)元;在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)中，不得要求提交投標(biāo)保證金超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%或超過(guò)10萬(wàn)元。
“一單盡列”不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益
通過(guò)制定負(fù)面清單，可以將招投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)中有關(guān)禁止性條款進(jìn)行集中羅列，重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔明了，便于公共資源交易各方主體自學(xué)、自律，營(yíng)造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的交易環(huán)境。
清單中特別提出，今后招投標(biāo)各類規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得設(shè)定證明事項(xiàng)，監(jiān)管部門也不得干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本次負(fù)面清單發(fā)布后，對(duì)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其相關(guān)人員的負(fù)面行為“一單盡列”，各方主體可以清晰知曉哪些行為是法律所禁止的，以及需要符合和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，“負(fù)面清單”的出臺(tái)進(jìn)一步解除各種限制市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的隱性規(guī)定以及不合規(guī)招標(biāo)條件，將會(huì)進(jìn)一步提高政府監(jiān)管的透明度和執(zhí)行力，提升監(jiān)管效能。(記者 吳奇)