公安部近日發布了新修訂的《機動車登記規定》《機動車駕駛證申領和使用規定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》3個部門規章。對參加道路交通安全法律、法規和相關知識學習且經考試合格，或者參加公安交管部門組織的交通安全公益活動，符合扣減記分條件的，可以從已累積記分中扣減記分，一個記分周期內最高可扣減6分。(相關報道見A5版)
今年以來，一些地方就“學法減免分”進行了積極探索，如2017年5月南京交警推出了“學法免分”業務，隨后杭州、揚州、武漢、蘇州等城市推出接受教育減免交通違法記分的獎勵措施。2020年初，公安部出臺《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規范(試行)》，并在重慶、四川、廣東深圳等地進行試點，機動車駕駛人可通過參加網上學習考試、現場學習考試、交通安全公益活動三種途徑減分。
處罰只是手段，不是目的。與過去一罰了之相比，“學法減分”等于給交通違法當事人一次改正的機會，能夠充分發揮記分制度教育引導、鼓勵守法的正向激勵作用，更好地推動交通法規和安全教育入腦入心。從各地試點情況來看，“學法減分”有力提升了機動車駕駛人交通安全意識，減少了道路交通安全違法行為，深受社會好評。
現在，公安部發布修訂后的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，自2022年4月1日起施行。辦法認真總結了實踐經驗，對“學法減分”進行了規范。包括，明確在一個記分周期內累計最高扣減6分，對“機動車駕駛人在參加接受交通安全教育扣減交通違法行為記分中弄虛作假的”“代替實際機動車駕駛人接受交通安全教育扣減交通違法行為記分的”予以處罰等。“學法減分”寫入記分管理辦法，標志著該機制從試點走向全面推廣，對于更好地發揮記分制度的管理、教育、引導功能具有重要意義。
作為一個新生事物，“學法減分”還需配套細則，確保制度的有效實施。首先，應明確減分范圍。哪些違法情形可以通過學習減分免分，哪些不能減免，應有統一規定。比如，同樣是闖紅燈，在南京不能通過“學法免分”處理，在其他一些地方卻可以減免。規定的不一致，有損制度的權威性和公信力。對此，有關部門應予以明確，將減分范圍統一起來。
其次，應努力實現“異地辦理”。目前許多地方都規定，參與“學法減分”的駕駛員必須持有當地公安交管部門核發的機動車駕駛證，持外省市核發的駕駛證人員不能參與。在人員跨地區流動成為普遍現象的當下，這一規定影響了“學法減分”政策的實施效果。此次公安部再推9項交管便民利企新措施，包括小客車登記全國“一證通辦”、駕駛資格考試“跨省可辦”等。期待“學法減分”也能實現“異地辦理”，讓外地駕駛員也能享受“同城待遇”。
此外，要有效防范作弊行為。此次出臺的管理辦法對于弄虛作假、冒名頂替情形規定了嚴厲的處罰措施，除了這兩者外，作弊行為同樣值得警惕。近來，手機應用市場上流行一種“學法減分答題神器”APP，用戶只需要拿起手機掃一掃，秒出答案。有關部門應對此加強分析研判，采取有針對性的措施，比如實施考試全程錄像，不定時更新考試題庫等，有效防范作弊行為。 (張濤)